海口综保区首获全国“双A”，以制度创新与产业突破书写自贸港新篇章

商报全媒体讯（椰网/海拔新闻记者 王辉）日前，海关总署发布2025年度全国综合保税区发展绩效评估成绩单。海口综保区依托海南自贸港政策红利的持续释放与省市多部门的协同攻坚，在2024年首次获评A类综保区的基础上，再次取得历史性突破，成为海南首个且唯一获评全国及东部地区“双A”的综保区。在此次评估中，海口综保区在全国161家参评综保区中强势跃居第13位，在东部地区87家综保区中排名第10位，实现两年两大步的跨越式进位。作为全省唯一连续两年实现评级、排名双重跃升的园区，海口综保区以实绩印证了其高质量发展的强劲动能。

核心政策赋能 特殊监管区域功能优势凸显

本次历史性跃升，核心得益于海南自贸港独一无二的制度型开放政策优势。作为全省“自贸港+海关特殊监管区域”双重政策叠加的园区，海口综保区精准抢抓封关运作关键窗口期，全面承接零关税、加工增值免关税、放宽贸易管理措施等国家级政策，将顶层制度红利高效转化为产业扩容与效益倍增的硬核实绩。

在自贸港核心政策红利的精准滴灌下，园区依托先进制造、高端消费品、国际贸易三大主导产业的规模化、集群化发展，持续做大实体经济底盘，推动2025年园区主要经济指标均实现稳步增长。今年以来，核心政策对经济发展的正反馈作用持续显现，上半年“零关税”企业享惠后持续扩大投产；在已有18家加工增值备案企业的基础上，新增汉瑞交通、锦瑞制药2家高附加值加工增值项目落地，年内有望投产享惠；保税维修注册企业数由9家增至17家，获批保税维修资质企业从6家增至9家、占全省36%，维修业务进出口值约2.2亿元，同比增长215%。同时，林清轩区域总部等2个重点项目签约，雅诗兰黛亚太区物流中心试运营，宁德时代完成跨境资金集中运营中心认定等，核心政策逐渐加快落地见效。

政策赋能下，特殊监管区域功能优势进一步释放。2025年，园区货物贸易进出口总值427.5亿元，同比增长9.4%，占全省比重超过1/7。保税业务活跃企业数位列全国前列，保税业务进出口总值增长33%，保税维修业务进出口值增长40%，以实打实的业务增量撑起了业务指标全国上游的基本盘。

产业转型升级 自贸港特色业态按下“加速键”

自贸港特色产业是园区高质量发展的重要着力点。在巩固保税物流、仓储、加工等传统业务的基础上，园区深耕保税维修和融资租赁两大赛道，实现破局突围。

依托自贸港独有的38项“两头在外”保税维修例外清单，园区维修品类已从传统领域扩展至变速箱、发动机、电子消费品、医疗器械等10大类。近日，中车国际车辆产业（海南）有限公司承接的全国首批境外发动机在海口综保区完成维修、检测、测试等全流程后复运出区，标志着海南自贸港发动机保税维修业务首次实现闭环落地。中车国际车辆产业（海南）有限公司市场总监张紫瑞介绍：“自贸港政策允许我们开展‘两头在外’发动机保税维修，这是海南独有的政策，单台发动机的维修成本可节省超8万元，维修周期缩短30%，这一政策红利让我们在国际竞争中更具优势。”

目前，园区已集聚一批优质企业，随着上海医疗器械研究所海南检验中心、中汽院汽车产品进出口检测认证中心落地，已形成从维修到检测认证、供应链配套的全产业链生态。同时，依托综保区扩能提质若干措施，全省首单保税检测业务在园区率先完成，保税维修转区内加工出口、保税再制造以及再制造医疗设备出口等项目蓄势待发，维修经济加速发展将推动“中国维修及再制造”品牌从海南蜚声海外。

融资租赁是自贸港又一重要特色产业，园区依托跨境资金池、税收优惠等政策，成为企业布局全球融资租赁业务的“桥头堡”。其中紫金租赁作为园区融资租赁产业的标杆企业，通过创新跨境租赁模式，深度参与自贸港建设。记者了解到，2025年紫金租赁公司依托海南自贸港，通过“境内SPV+跨境融资”模式，为国内外航空公司提供波音737和空客A320系列飞机租赁服务，累计完成飞机租赁超10架，业务总额突破20亿元。紫金租赁海南区域负责人表示：“自贸港政策允许跨境资金自由流动，叠加综保区税收优惠，使我们融资成本降低约15%，大幅提升了国际竞争力。”

政策支持下，厦门金租、紫金租赁等7个租赁项目先后落地园区，已设立2家融资租赁管理型项目公司、32家SPV公司，业务范围覆盖飞机、船舶、动车组等产品设备，截至今年上半年管理资产规模累计超300亿元，园区租赁业务规模持续扩容。

制度集成创新 铸就产业发展“硬核”支撑

多部门协同改革、集成创新，是园区发展绩效大幅提升的核心密码。海口综保区管委会有关负责人介绍，省商务厅、省委深改办、海口海关等多部门协同攻坚，聚焦监管堵点、业态痛点，推出一系列首创性改革举措，形成多项制度创新成果。

园区首创的“免保衔接”监管模式实现“保税货物”与“免税货物”自由转换，为自贸港免税经济快速发展提供了强有力的制度支撑，获海关总署向全国复制推广；香化产品“船边直提+区港功能融合”高效通关模式落地见效，通关时间压缩至6小时，有效破解高端消费品物流堵点；与海口海关协同创新的“三链融合”监管模式入选工信部2025年“服务企业在基层”全国十佳案例及“2025年中国关务行业观察——创新优秀实践典型案例”行业最佳关注案例；2025年3项创新成果纳入全国自贸片区创新成果汇编、3项在全省复制推广。

制度创新也为新业态发展解决堵点。紫金租赁等企业开展跨境租赁业务时，通过“异地委托监管”模式，采购的境外飞机可直接飞抵国内机场，大幅压缩了企业调机时间成本。紫金租赁项目负责人表示：“这一创新模式使飞机交付周期缩短40%，企业物流成本降低超百万元，真正让政策红利转化为企业效益。”

同时，园区全力推进跨区域“握手计划”，打通园区与行政区协同发展壁垒，多层次、宽领域的制度集成创新积厚成势，形成了区别于其他园区的差异化核心竞争力。

一流营商环境 全域服务让企业安心发展

海口综保区精准对接企业全生命周期需求，持续迭代政务服务体系。通过搭建“企速应”数字化服务平台，配套专属政务服务热线，建立“服务部门全在线、纪检督效全流程”的诉求快速响应处置机制，企业诉求解决时效提升60%。推进一站式政务服务改革，集中在政务服务大厅设立7个办事窗口，可一站式办理300余项涉企业务。园区还编制了新业态全链条“一类事”服务指南，率先落地“免申即享”“一件事一次办”等创新场景。在2025年发布的海南民营企业营商环境满意度测评结果中，位列重点园区第一。

提升园区生产配套，也是优化营商环境的重要着力点。园区着力破解产业配套不足、基础设施短板等问题，建设产业发展供配电、公共保税冷链物流中心、保障性租赁住房等10个项目，解决双回路供电、恒温仓、员工住宿等企业诉求，保障企业安心生产、员工生活无忧。

海口综保区管委会总经济师仇方建强调：“‘双A’评级是园区营商环境的重要里程碑。我们将继续用好自贸港政策，聚焦企业发展诉求，推动政务服务从‘便捷化’向‘价值化’升级，令企业‘好办事’，为企业‘办好事’，让企业‘办成事’，切实体验‘政策红利’与‘服务温度’的双重赋能。”

今年以来，园区对标国际国内营商环境指标体系，制定了优化营商环境三年提升计划，将兼顾长期战略和短期目标，围绕5个方面细化落实40项重点任务，稳扎稳打实施营商环境专项提升行动，在制度集成创新和“标准化+非标准化”企业服务案例方面持续发力，朝着打造市场化、法治化、国际化一流营商环境水平园区的目标坚实迈进。

海口综保区首获“双A”评级，是深耕政策赋能、深化协同改革的重要里程碑，更是持续对标全国、争先创优的全新起点。海口综保区管委会负责人表示，“下一步，园区将持续放大‘自贸港+海关特殊监管区域’叠加政策优势，加强与省市多级常态化协同联动，深耕三大主导产业、做强两大特色赛道、迭代制度集成创新、优化全域营商环境，充分发挥自由贸易港政策‘加速器’‘提质器’作用，扎实推进园区向实、向新、向优发展，努力成为省级重点园区产业转型升级的示范，打造海南自贸港建设‘样板间’”。

【责任编辑：韩　婧】

【内容审核：孙令卫】

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