海南：2026年底前，力争涉旅重点领域明码标价率达到100%

商报全媒体讯（椰网/海拔新闻记者 徐明锋）7月2日，记者获悉，根据《海南省“十五五”市场监管高质量发展规划》（以下简称《发展规划》），海南将打造公平高效规范的市场环境，注重以更加稳定透明可预期的制度规则和科学高效的监管执法，更好引导规范市场行为，大力推进公平竞争政策实施，保障各类经营主体公平参与市场竞争，深度融入和服务全国统一大市场建设。

力争到2028年底，全省商业秘密保护企业联系点达到40个

《发展规划》提出，全面强化竞争政策基础性地位。健全竞争政策制度体系。更好发挥公平竞争委员会工作机制统筹协调作用，强化《海南自由贸易港公平竞争条例》落实。充分发挥海南自由贸易港立法优势，持续完善海南自由贸易港“1+N”公平竞争制度体系，健全公平竞争政策与产业政策协调保障机制。

加强审查规范化建设。强化公平竞争审查力度，提升公平竞争审查智慧化水平，统一审查标准、规范审查程序，从源头防止不当市场干预行为。探索建立公平竞争审查评查机制，组织开展公平竞争审查意见评查工作，保障各类经营主体公平参与市场竞争。

完善竞争状况评估机制。深化海南市场竞争状况评估参考指标体系运用，不断丰富应用示例。探索评价指标体系具体化数字化实现路径，全面展现海南公平竞争水平。因地制宜推动将公平竞争审查工作纳入政府部门相关考核评价体系，引导各方协同发展。

此外，提高反垄断和反不正当竞争监管执法水平。推动反不正当竞争立法工作，建立以竞争状况评估为基础的反垄断执法重点引导机制。纵深开展民生领域反垄断和反不正当竞争执法专项行动，坚持执法与合规引导并重。加强反垄断和反不正当竞争监管执法培训，强化理论研究和执法技术支撑能力建设。

据悉，将构建海南自由贸易港特色评估框架，动态优化完善市场竞争状况评估参考指标体系，运用评估结果推动公平竞争环境持续优化。分阶段推进公平竞争状况评估实施，2026年健全评估指标并完成3个重点区域评估；2028年扩大评估覆盖范围至全省，建成常态化评估机制；2030年形成全维度评估成果并适时发布，以直观数据展现海南公平竞争状况，力争评估科学性、规范性和结果运用效能跻身全国前列。

此外，建立健全企业商业秘密保护制度，完善企业商业秘密保护地方标准，出台分级分类工作指引，优化企业商业秘密保护服务站点布局，构建全域密集服务网络，打造具有海南自由贸易港辨识度的商业秘密保护试点样板。力争到2028年底，全省商业秘密保护企业联系点达到40个，建成2个试点样板单位；到2030年底，商业秘密保护企业联系点累计达到50个，累计打造4个试点样板单位。

深化市场秩序综合治理

《发展规划》要求，增强平台经济监管能力。优化升级网络交易监测体系，适配国家网络交易智能化监测模型库，加强网络销售、直播带货等领域监管，推动与国家网络交易监管平台数据交互，强化网络交易监测能力建设。建立省内平台企业分层分级监管模式，实现省内网络交易平台100%监管覆盖。压实监管部门管理责任和平台企业合规责任，引导平台企业自主选择符合经营实际需要的合规管理制度，强化协同监管。探索建立跨平台失信联合约束机制。加强“套代购”市场流通、网络交易等环节风险防控，以强化风险防控为核心，推动“线上全域扫描+线下精准核查”一体化监管，深化风险会商、定期调度、合成作战三个机制，织牢“监、查、打、防”四个网络。

完善价格监管机制。建立自由贸易港价格协同监测预警机制，即时预警价格异常波动。推动完善哄抬价格行为认定标准，构建重大节假日、灾害性天气等关键节点价格提醒告诫机制。完善价格与收费监管制度框架，动态优化并更新涉企收费目录清单，确保“清单之外一律不得收费”。深入开展涉企违规收费治理专项行动，实现行政机关存量涉企收费政策全面合规性自我审查，完成主要行业涉企收费监测点建设，摸排清理隐蔽性违规收费与不合理收费，联合建立涉企收费长效治理机制。

此外，提高广告监管水平。健全以广告监测为核心的智慧监管体系，推动监测数据向执法证据高效转化。推进广告审慎监管与制度创新，统筹规范执法与服务发展，强化广告在品牌战略中的赋能作用。完善公益广告促进机制，推动广告助农与消费经济深度融合。强化部门协同，出台支持广告业发展措施，健全政策联动体系。鼓励引导平台企业在海南布局广告业务，培育数字广告新动能，支撑地方广告业营收规模稳步增长。

2026年底前，力争涉旅重点领域明码标价率达到100%

据介绍，海南将推进网络交易与服务示范区建设，着力打造平台经济创新和健康发展的网络市场治理体系，力争到2030年底建成1至2个示范区。提升网络交易监测技术能力，分阶段升级改造网络监测系统，2027年完成直播监测、在线固证2个模块建设；2030年底，力争实现全省市场监管系统100%应用网络交易监测系统，系统应用覆盖层级范围跃居全国前列。

持续开展涉旅重点领域专项整治，建立市场监管、旅文、交通、发展改革等多部门信息共享、风险会商协同工作制度，完善涉旅价格监管长效工作机制。2026年底前，力争涉旅重点领域明码标价率达到100%；2028年底前，力争重点涉旅经营主体实现价格承诺全覆盖；2030年底，实现价格监管风险同比显著降低，市场价格诚信环境达到全国一流水平。

深化行刑、行纪衔接机制，优化案件移送与证据转化流程。推行跨区域交叉执法检查和常态化案卷评查，全面规范执法行为。建强专家型执法人才梯队，建立执法精英、中坚标兵、青年骨干人才库。拓展“数字+执法”新场景，持续推进电子数据取证实验室建设和软件分析系统建设。到2027年，基本完成实验室场所建设；到2030年，全省执法案卷合格率达98%以上，“数字+执法”能力达到全国中等以上水平。

主动融入和服务全国统一大市场建设

《发展规划》提出，促进市场循环畅通。服务构建统一、开放、竞争、有序的市场体系，畅通问题反映和举报渠道。定期组织开展政策措施抽查，开展妨碍全国统一大市场政策措施专项清理，破除地方保护和市场分割。

深化地方标准管理制度改革。严格执行地方标准制定负面清单管理制度，规范地方标准制定管理。完善地方标准审查机制，开展地方标准制定和政策引用地方标准公平竞争审查，防止利用地方标准实施妨碍商品服务和要素资源自由流通的行为。健全地方标准实施信息反馈和评估机制，强化标准实施应用。

此外，综合整治“内卷式”竞争。加强行业规范发展的引导，推动企业树立合规经营理念，自觉抵制“内卷式”竞争。深入治理假冒伪劣、虚假宣传、低价倾销等突出问题，推动形成优质优价、良性竞争的良好格局。

【责任编辑：赵康丽】

【内容审核：李彦昆】

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