海南省财政厅紧扣财、税、金三维联动，持续为自贸港建设夯基垒台、积厚成势

商报全媒体讯（椰网/海拔新闻记者 史若木 张艺 摄影报道）6月10日，海南省新闻办公室举办新闻发布会，介绍《中华人民共和国海南自由贸易港法》颁布实施五年的情况。会上，海南省财政厅党组成员、副厅长、新闻发言人周正介绍，海南自由贸易港法颁布实施以来，海南省财政厅紧扣财、税、金三维联动，深化改革，开拓创新，持续为自贸港建设夯基垒台、积厚成势。

第一，以财筑基，夯实自贸港发展底座。搞建设，“钱袋子”是硬道理。五年来，海南精打细算用好“家里的钱”，在此基础上，积极争取“上面的钱”、充分用好“市场的钱”，为自贸港建设备足“粮草”。一方面，向上争取有力度。积极向财政部汇报争取综合财力补助资金，2018年以来，累计1200亿元真金白银投向了环岛旅游公路、迈湾水利枢纽、海南南港“二线口岸”等一批重大基础设施和封关运作项目，为经济转型和民生改善发挥了关键作用。另一方面，境外融资有广度。在发行境内债基础上，我省自2022年起，连续四年在香港发行离岸人民币地方政府债券，累计规模达180亿元，打开了多元化境外融资新通道，创造了多项“全国首单”，包括首单蓝色债券、首单可持续发展债券、首单生物多样性主题绿色债券，以及首单航天主题债券。这些债券资金支持了一批全局性、战略性重点项目，为自贸港发展注入了稳定、优质的国际资本动能。

第二，以税赋能，放大自贸港政策优势。税收政策是自贸港特殊制度体系的重要保障。五年来，海南按照“零关税、低税率、简税制、强法治、分阶段”的原则，推动落地了18项税收政策，逐步构建起具有国际竞争力的特殊税制。一是“零关税”政策迭代升级，让贸易更自由。目前“零关税”水平达到74%，基本覆盖了绝大多数原材料、零部件、生产设备；加工增值内销免关税政策享惠条件、适用范围持续放宽，海南正加速成为连接国内国际双循环的枢纽。二是“低税率”政策扩围优化，让负担更轻。对于企业所得税15%优惠政策，鼓励类产业目录持续扩容至1249条，为全国最长，对于个人所得税15%优惠政策，管理办法不断优化，海南将合理的离岛出差、探亲、休假纳入累计天数，同时要求实际居住不少于90天，精准匹配了高端人才离岛展业的现实需求。三是免税矩阵加速形成，让消费更旺。岛内居民日用消费品“零关税”、离岛免税、消博会展品免税以及乐城药品医疗器械“零关税”，共同构成“四轮驱动”的免税政策矩阵，持续丰富消费选择、拓展消费场景，让“购物天堂”的成色越来越足。

周正强调，值得一提的是，对企业而言，上述税收政策是可以叠加适用的。比如，某落地海南的制药企业，在建设研发阶段，可以适用“零关税”政策，进口制药设备、实验仪器等；进入到生产销售阶段，进口原料加工成药品，增值率达到30%，销往内地可以免征关税；企业盈利后，可以享受企业所得税15%优惠，企业高管以及高端人才可以适用个人所得税15%优惠；企业员工在工作之余，还可以逛离岛免税店、日消品免税店。因此，可以看到，海南自贸港的税收制度作为一个体系，已经彰显出1+1>2的系统集成优势。

第三，以金联动，引聚社会资本“活水”。充分发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用，为产业发展“添柴加薪”。五年来，海南设立了规模200亿元的自贸港建设投资基金和首期规模10亿元的自贸港创新投资基金，政府投资基金的引导作用日益增强。截至今年4月底，两只母基金已累计设立34只子基金，认缴出资88.4亿元，撬动社会资本139.7亿元，形成总规模228亿元的基金群。共完成投资77.8亿元，投出157个项目，其中75个项目成功落户海南，紧扣自贸港特色和主导产业，形成了“财政领投、资本跟投、产业落地”的良好态势。比如，自贸港建设投资基金，投资支持5A级景区“呀诺达”升级改造，以热带雨林观光和黎苗民族文化为核心特色，有力推动特色文旅发展，同时惠及周边群众、促进就业增收。政府投资资金的引导作用日益增强，吸引了更多优质产业向海南集聚。

五年来，财政筑基、税收赋能、金融杠杆同向发力，让海南自由贸易港法的制度优势加速转化为发展胜势，为海南高质量发展压舱蓄力。封关运作即将半年，站在新起点上，海南将继续打好“组合拳”，让财力保障再加力、让税制建设再完善、让财金联动更高效，以更足的劲头、更实的举措，推动高标准建设自贸港取得新的更大成效。

【责任编辑：赵康丽】

【内容审核：李彦昆】

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