海南完善网络和数据安全保障体系
商报全媒体讯（椰网/海拔新闻记者 徐明锋）7月2日，记者获悉，《海南省“十五五”市场监管高质量发展规划》（以下简称《发展规划》）提出，“三位一体”统筹推进市场监管体系和监管能力现代化，优化市场监管方式和手段，一体推进提升法治监管、信用监管、智慧监管水平，运用法治化举措稳定预期、运用信用监管机制促进市场自我规范、运用智慧监管方式提升监管效能，推动市场监管公平统一、高效规范。
健全与高水平开放相适应的法治监管新体系
《发展规划》指出，引领构筑海南自贸港特色监管法规制度。充分运用国家赋予的自由贸易港法规制定权，推动构建动态、多维的法规体系研究与发展平台，强化立法储备与前瞻预研。夯实市场监管法规基础，推动制定消费者权益保护、反不正当竞争等市场经济领域自贸港法规，补充完善质量基础领域地方性法规，推动出台促进海南特色产业发展的法规规章，探索在更广领域立法推动“市场准入承诺即入制”。加强配套政策研究，主动适应新经济发展需求，推进政策制度的立改废，及时出台合规指引、地方标准等。深入推行行政处罚裁量权基准制度和行政执法清单化管理模式，在行政许可、行政处罚、行政强制等方面更精准体现执法的温度与力度。
此外，系统性开展制度集成创新与风险防控研究。深入推进制度型开放研究，聚焦“封关运作”后新的监管难题，开展靶向性、穿透式政策研究，着力形成制度集成创新案例。系统构建“情景—对策”一体化风险防控机制，建立风险场景库与模拟推演平台，实施跨部门风险会商与协同处置，完善市场监管风险精准识别、早期预警与高效处置的制度性安排和操作性方案。积极探索生成式人工智能在执法线索发现、法规智能检索、法律文书辅助生成、法制审核辅助决策、普法依法治理等场景的深度应用，提升法治工作质效。
完善经营主体全链条信用监管体系
《发展规划》要求，构建企业信用合规管理体系。制定通用型企业信用合规管理体系建设规范指引，引导经营主体诚信自律、防范信用违规风险。鼓励经营主体建立健全信用合规管理制度，将信用合规要求嵌入经营管理决策、执行、监督全过程。
打造信用标注体系。根据行业领域、监管事项、风险状况等维度，结合经营主体经营范围规范化表述，探索建立经营主体标注体系，助力经营主体精细化画像，提升监管的针对性和有效性。依法依规公示标注信息，服务社会公众更好掌握经营主体信用状况。推动经营主体标注体系在帮扶发展、监管执法、统计分析等方面的应用。
优化信用修复机制。依托大数据、人工智能等信息技术，推动信用修复从“被动受理”向“主动服务”转型，大幅降低制度性成本。探索推行信用修复“三书同达”机制、信用修复“掌上办”。健全协同修复工作机制，推动修复结果协同联动、共享互认。
此外，全面深化“双随机、一公开”监管。严格执行《海南省监管执法事项目录清单》，实现“一张清单管监管”。推动“双随机、一公开”监管与企业信用分类结果有机结合常态化，实施差异化监管。全面推行跨部门联合双随机抽查，强化条块结合与区域联动，推动与“综合查一次”深度融合，探索非现场检查、“一业一查”等新模式，提升信用监管质效。
高标准建设智慧监管体系
《发展规划》表示，推进人工智能驱动的智慧市场监管。建设统一的海南市场监管“数智平台”，以企业信用信息为纽带，实现涉企数据的全量归集、治理，为经营主体赋予数字标签，依托AI驱动的数据引擎，自动识别经营主体异常趋势与潜在风险，推动监管从“事后”向“事前”“事中”转变。依托海政通、海易办平台技术底座，持续建设、优化、整合市场监管各类系统，探索人工智能技术在各类业务场景应用，提高食品、药品、重点工业产品、特种设备等行业非现场监管、穿透式监管能力，为海南自贸港高质量发展筑牢根基。
此外，完善网络和数据安全保障体系。进一步健全市场监管网络和数据安全技术保护体系，持续提升网络安全防护能力、数据安全保障能力和国产密码支撑能力，逐步对存量信息系统开展升级改造，增加风险预警功能，健全信息系统用户认证授权机制。强化业务发展、网络安全、数据管理“三同步”，做好网络与数据安全风险监测与防护处置。
到2030年底，“知信、守信、用信、增信”良好生态初步建立
据悉，根据《发展规划》，海南将构建全链条全过程风险防控体系。系统构建市场监管领域风险“发现—识别—研判—处置—发布”全链条全过程风险防控体系，统筹建设覆盖市场监管全领域的“风险场景库”，建立风险防控制度，健全常态化风险排查、监测预警、会商研判、协同处置等机制，细化风险防范工作指引，确保海南市场监管领域不发生系统性、全局性风险。到2027年，基本建成覆盖重点领域、运转高效的市场监管风险防控制度框架；到2030年，形成与高水平自由贸易港相匹配、覆盖全领域的现代化市场监管风险防控体系，实现高质量发展与高水平安全的良性互动。
信用监管提质增效工程。构建企业信用合规管理体系框架，研制信用合规建设指引，推动企业将信用建设融入全生命周期、全链条管理。深化信用信息智能归集应用，构建企业精准信用画像，健全信用分级分类监管服务机制。深入推进信用赋能重点领域监管，全面提升穿透式、精准化监管能力。完善信用修复机制，提升信用修复效能。推动信用评价结果深度应用于银行融资增信全流程，强化信用赋能企业高质量发展。到2027年底，基本构建较为完善的“通用+专业（知识产权、食品、特种设备、登记管理）”信用风险分类管理体系；到2030年底，“知信、守信、用信、增信”良好生态初步建立。
此外，智慧监管能力提升工程。新建信息系统。建设海南省市场监管统一平台，按业务条线整合现有系统，在平台内建成市场监管领域数智子平台、海南省质量基础设施“一站式”服务子平台、海南省工业产品质量安全监管子系统、“互联网+AI”食品安全监管子系统、价签服务子平台。升级信息系统。升级海南e登记系统、国家企业信用信息公示系统（海南）、海南信用监管系统、双随机监管系统、海南省特种设备综合管理系统。新建人工智能模型应用程序。研发应用“e登记智能导办”“AI+特种设备监管”“AI+食品监管”等应用程序。
【责任编辑：韩 婧】
【内容审核：孙令卫】
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