海南：力争到2030年底，全省“放心消费单位”达到22万家

商报全媒体讯（椰网/海拔新闻记者 徐明锋）7月2日，记者获悉，《海南省“十五五”市场监管高质量发展规划》（以下简称《发展规划》）已于日前印发。《发展规划》提出，打造海南自由贸易港一流消费环境，坚持把维护消费者权益摆在更加突出位置，构建适应国际旅游消费中心建设的消费维权体系，进一步激发消费活力、提振消费信心、释放消费潜力，不断增进民生福祉。

构建消费者权益保护“海南样板”

《发展规划》指出，完善消费领域制度规范。推动出台消费者权益保护地方性法规，健全消费新业态监管机制，推动制修订和实施相关地方标准,完善服务消费标准体系。引导平台型企业建立消费后评价制度，鼓励消费者客观评价经营行为。研究出台依法处置牟利性投诉举报指导意见。健全消费品质量安全风险监测评估制度，完善缺陷消费品召回监管和技术支撑体系。

提升行政调解效能。发挥消费纠纷行政调解基础性作用，优化12315、12345热线消费投诉举报快速响应、精准分派、分级分类、闭环处置机制，实现及时处置率100%、消费者满意率保持在95%以上。完善消费投诉举报数据统计分析系统。加强基层一线监管人员调解技能培训，不断提高调解成功率。强化消费投诉举报与行政执法衔接，加大“诉转案”力度，形成行政调解和执法办案工作合力。

此外，健全消费争议多元化解机制。完善消费环节经营主体首问负责制度，压实经营主体消费维权第一责任人责任，鼓励实施先行赔付、线下实体店购物无理由退货、在线消费纠纷解决等机制，建立线上云调解机制，强化消费纠纷源头化解。推动大型商超、农贸市场等领域消费维权服务站全覆盖，实现更多消费纠纷在基层一线化解。健全省、市（县）消协组织机构，推动在重点行业建立行业性调解组织。引入第三方调解，探索委托律师事务所、人民调解组织等社会组织协助开展消费纠纷调解。

打造安全放心消费“海南范例”

《发展规划》表示，打造优化消费环境“新高地”。持续开展优化消费环境行动，培育壮大新型消费，推动消费转型升级。强化消费新业态新场景合规引领，激发消费新活力。通过制度创新、监管创新推动消费环境从“保底线”向“高质量”跃升，力争海南消费环境的安全度、经营者的诚信度、消费者的满意度达到国内领先水平。

打造规范消费秩序“新标杆”。聚焦消费市场反映强烈的热点问题，以专项行动与常态化监管相结合方式，保持打击侵害消费者权益违法行为高压态势。突出节假日、旅游旺季、重大活动等重点时段和旅游购物店、酒店民宿、海鲜市场、水果市场、农贸市场等重点领域，大力推广智慧监管手段，严厉打击消费欺诈、价格违法等行为。

此外，打造全域放心消费“新生态”。鼓励行业协会、龙头企业、大型商圈、电商平台等作出放心消费承诺，接受社会监督。发挥“放心消费单位”标杆作用和聚集效应，以点带面推进“放心消费在海南”活动全域推广、全面实施，逐步实现全行业、全领域、全覆盖，基本建成“经营者诚实守信、监管部门高效履职、消费者放心满意”的放心消费新生态。

探索消费环境共治“海南经验”

《发展规划》提出，强化社会监督和诚信监管。构建“社会参与+评价监督+诚信奖惩”长效机制，拓宽社会监督渠道、优化平台线上评价功能，推动社会力量融入消费环境治理。实施消费领域分级分类、动态监管，健全消费投诉信息公示制度，依法依规制定失信主体市场禁入或服务受限等失信惩戒措施，引导经营主体诚信守法经营。

健全多方协同治理机制。建立完善由市场监管部门、行业主管部门、消协组织、行业协会等共同参与的消费者权益保护机制，推动实现跨部门、跨行业以及新领域、新业态消费纠纷的合力化解和重点消费领域的执法协作联动。探索构建全省统一的“调解—仲裁（诉讼）—执行”全链条消费争议处理联动机制，实现消费纠纷闭环管理。

深化跨境消费维权合作。聚焦离岛免税、跨境电商、旅游住宿等高频消费场景，深化与国际消费者权益保护组织交流合作，推动消协组织建立“双边协议+多边联盟”协作机制。完善跨境消费纠纷快速响应、信息互通、处理结果互认等配套机制，为跨境消费群体提供“一站式”权益保障服务。

据悉，海南将完善消费维权制度体系，推动出台消费者权益保护条例，构建消费纠纷多元化解机制，进一步提高行业调解组织、消费维权服务站等覆盖面。打造“放心消费在海南”品牌，全域推进“放心消费在海南”活动，拓展传统消费领域和新兴消费领域应用场景，提高消费者参与度。2028年底前实现全省主要商圈、街区、景区覆盖率100%；力争到2030年底，全省“放心消费单位”达到22万家，海南消费环境达到国内领先水平。

【责任编辑：韩　婧】

【内容审核：孙令卫】

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