海南四部门联合出台新“水十条”，打通行业壁垒护航现代化水网建设

商报全媒体讯（椰网/海拔新闻记者 陈王凤）6月25日，在“高标准建设海南自由贸易港”系列主题新闻发布会（第二十场）上，海南省水务厅党组成员、副厅长贾长青介绍，近期省治水办、省资规厅、省水务厅和省林业局四部门联合印发《持续加强水利水务项目建设自然资源要素保障若干措施》，即新“水十条”。新政聚焦项目全生命周期管理、跨部门协作融合、政策供给突破三个维度，旨在打通行业壁垒、精准衔接不同部门政策，为高标准推进海南自由贸易港现代化水网建设提供关键要素保障。

老“水十条”先行先试 新政出台基于三方面考量

据介绍，2024年4部门联合编制印发了老“水十条”《推进水利水务项目自然要素保障若干措施（试行）》，试行期间高效推动了水利水务项目节约用地、依法合规用地用林、规划落实及审批效能提升，获得各方广泛认可。

贾长青表示，新“水十条”出台主要基于三方面考虑：

一是从高标准推进海南自贸港现代化水网建设的需要出发。 今年4月28日中共中央政治局会议明确提出加强水网等6张网的规划建设，水网排在首位。高标准推进海南自贸港现代化水网建设，自然资源要素保障是关键，有必要继续出台极具操作性的政策。

二是从解决实际问题的角度出发。 4部门联合系统总结老“水十条”实施成效，全面分析项目落地存在的要素保障问题，经总结研讨、政策分析、深度会商等环节，出台10条更加务实精准的举措。

三是从打通行业壁垒持续形成制度集成创新的需要出发。 水利水务行业有其独特性，通用性政策针对性不强，行业间规范规程存在差异。新“水十条”更加精准地将不同行业和部门之间的政策打通、精准衔接，给予最大程度的政策供给。

“集成”“融合”“突破”三措并举 体现制度集成创新

新“水十条”持续坚持“集成”“融合”“突破”制度创新，具体体现在三方面：

一是在项目全生命周期管理上体现集成。 聚焦“项目谋划——前期工作——落地实施——协同联动”4个维度作出明确指导。例如，项目建设书、可行性研究报告及初步设计三阶段如何将自然资源要素纳入方案论证中统筹考虑等。

二是在跨部门协作上体现融合。 将散落在不同行业和部门之间的政策打通，延续共性政策的同时形成融合措施。在确保耕地总量动态平衡前提下，各市县可结合江河保护治理类项目稳妥有序退出河道内影响行洪安全的不稳定耕地，并支持水利水务项目与集中垦造耕地、全域土地综合整治及高标准农田建设协同推进。

三是在政策供给上体现突破。 坚持正向保障和反向执法结合，底线思维和探索突破并举，省级大胆给政策，市县大胆用政策，上下联动协同推进项目落地。例如，在保持原渠道走线和用地规模不变的前提下进行的加固、翻新、拆除重建项目，可在对原址拍照存档后建设，无需办理有关用地审批手续。

贾长青表示，下一步省水务厅将联合资规、林业等部门，指导市县持续挖掘新“水十条”政策红利，力求规划更精准、方案更扎实、保障更全面、落地更高效，加快建设海南现代化水网，为高标准建设海南自由贸易港作出新的更大贡献。

【责任编辑：冯   超】

【内容审核：吴钟旺】

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