海南印发《关于深化养老服务改革发展的实施意见》

商报全媒体讯（椰网/海拔新闻记者 史若木）5月7日，中共海南省委、海南省人民政府印发《关于深化养老服务改革发展的实施意见》（以下简称：《意见》），提出到2029年，养老服务网络基本建成，居家社区养老服务“建枢纽带站点进家庭”模式基本成型，区域养老服务中心服务覆盖率达80%。

《意见》提出中长期目标。到2029年，养老服务网络基本建成，居家社区养老服务“建枢纽带站点进家庭”模式基本成型，区域养老服务中心服务覆盖率达80%；培育一批旅居养老示范项目，养老产业发展政策更加完善。到2035年，养老服务供给与需求有效适配，兜底有保障、普惠有市场、高端有选择的养老服务供给格局全面形成，区域养老服务中心服务覆盖率达100％，全体老年人享有基本养老服务。

《意见》提出推进县乡村三级养老服务网络成熟定型。一方面，支持县级公办养老机构、优质民办养老机构等依法组建县域“养老服务联合体”，建立城乡养老服务对口帮扶机制，推动优质资源下沉和技能人才共享。一方面优化区域养老服务，如探索打造“养老超市”，整合生活照护、辅具购买租赁、智能安全监护等多元资源，提供“家门口”养老服务。一方面完善村（社区）站点布局。

促进居家社区机构养老服务深度融合发展也是其中一个举措。引导养老服务机构通过建设家庭养老床位、线上点单和入户服务相结合等方式，向老年人提供老年助餐、助浴、助洁、助行、助医、助急等多样化服务。在养老服务需求旺盛的社区建设嵌入式养老机构，推行“社区+物业+养老服务”，提供托管照料、居家护理等服务。发展护理型床位，新建养老机构护理型床位占比原则上不低于80%。探索“老年父母+残疾子女”家庭共同入住养老机构模式，开展家庭联合式托养服务。

《措施》还提出发展农村养老服务。将发展农村养老服务作为乡村振兴战略重要内容，依法依规支持利用农村闲置集体土地、校舍、厂房、村部等资源，推动农村“一老一小”互助幸福院等养老服务设施合理集约建设。推动城市优质资源向农村延伸，鼓励有条件的村以集体经营收益发展养老服务。健全农村特殊困难老年人探访关爱和应急救援服务机制，支持慈善力量兴办公益性养老服务设施。

推动政府市场社会三方协同高质量发展。强化政府兜底保障与普惠供给。动态调整省、市县基本养老服务清单，每年发布1-2项地方标准。推进老年人数据跨部门多层次共享，精准对接供需。扩大普惠性养老供给，加大设施场地支持力度，建设一批价格可负担、质量有保障、运营可持续的普惠养老服务机构。推动国企布局养老产业，相关投入在经营业绩考核中统筹考量。符合条件的养老企业享受自贸港鼓励类产业优惠。构建基层党组织领导、基层群众性自治组织统筹、社会力量参与的养老服务支持格局。

在养老服务保障方面，《措施》提出科学规划养老服务设施布局，明确功能定位、建设标准和规模，纳入市县国土空间规划保障，相关用地需求纳入年度用地计划。支持老干部服务所改造为公益性综合养老服务基地。鼓励将商业用房、厂房、校舍等设施优先调剂用于养老服务，适用5年期过渡政策。同时，按照省、市县事权和支出责任，加大养老服务经费保障。建立养老服务机构建设运营及从业人员激励奖补机制。另外，将养老护理员、医疗护理员、健康照护师等职业（工种）纳入补贴性培训范围，列为急需紧缺工种。

【责任编辑：刘如英】

【内容审核：黄奕宏】

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