定安县发布关于严禁在永久基本农田种植槟榔等长期乔木作物的通告

为贯彻落实国家永久基本农田保护政策，坚决遏制永久基本农田“非粮化”行为，保障粮食安全，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国粮食安全保障法》《基本农田保护条例》等法律法规规定，结合我县实际情况，现就有关事项通告如下：

一、永久基本农田可以种植哪些作物

永久基本农田重点用于粮食生产，应以种植水稻、玉米、番薯、甘蔗、花生、大豆等粮食作物为主，可适量套种或间种瓜果、药材等浅根系作物。

二、法律依据及违法后果

永久基本农田是国家依法划定的优质耕地，实行最严格的保护制度。《中华人民共和国土地管理法》第三十七条第二、三款明确规定：“禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。禁止占用永久基本农田发展林果业或者挖塘养鱼。”《基本农田保护条例》第十七条进一步规定：“禁止任何单位和个人在基本农田保护区内建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动。禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。”槟榔、桉树、橡胶树等属于多年生乔木或经济林木，其种植周期长、根系深广，严重破坏耕作层结构，导致耕地难以复耕，直接影响粮食生产能力，属于典型的违法违规“非粮化”行为。

凡在永久基本农田内违规种植槟榔等长期乔木作物的，由乡镇人民政府给予批评教育，经批评教育仍不改正的，对相关责任人取消耕地地力保护补贴、种粮补贴等涉农政策支持，并依据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第五十一条规定，由县级相关部门按占用面积处耕地开垦费2倍以上5倍以下的罚款；破坏种植条件的，依照《中华人民共和国土地管理法》第七十五条的规定，由县级相关部门按照职责责令限期改正或者治理，可以并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

根据《海南省耕地开垦费收缴使用管理办法》（见附件1），定安县永久基本农田的开垦费用每亩最高为4.6万元的两倍即9.2万元/亩，最低为2.66万元的两倍即5.32万元/亩（耕地地类及档次由县相关部门认定），再处2倍以上5倍以下的罚款，即永久基本农田内违规种植槟榔等长期乔木作物的最高可罚款46万元/亩，最低可罚款10.64万元/亩。

三、种植槟榔前如何查询土地性质

可以到村委会扫描本村电子身份证二维码，或是通过微信小程序“HN耕地电子二维码”“永久基本农田查询平台”定位查询本村耕地和永久基本农田范围。同时为避免广大农民群众因不会查询、不了解土地规划等，在永久基本农田种植槟榔等长期乔木作物，后续清理造成损失，请有种植需求的农民朋友，主动到所属村委会备案登记，咨询村干部或镇政府工作人员，现场核查确认地类符合种植条件后方可种植。

四、建立举报奖励机制

自本通告发布之日起，全县范围内开展永久基本农田违规种植槟榔等乔木作物问题排查整治行动。欢迎广大村民群众积极监督举报。

对于本通告发布之日后在永久基本农田新增种植槟榔等乔木作物的，凡提供真实、有效线索（包括具体位置、照片、视频等），经所在地镇政府现场核实属实的，将对每宗首位举报人给予300元的现金奖励，并严格保密举报人信息。

举报电话：0898-63800705（定城镇政府）

0898-63782986（雷鸣镇政府）

0898-63732108（龙湖镇政府）

0898-63762212（龙门镇政府）

0898-63772219（龙河镇政府）

0898-32725002（黄竹镇政府）

0898-63712807（翰林镇政府）

0898-63792123（岭口镇政府）

0898-63872153（新竹镇政府）

0898-63896323（富文镇政府）

举报时间：工作日08:30—12:00，14:30—17:30

举报行为有下列情形之一的，不予奖励：

（一）举报线索是镇政府已经发现或正在整治的；

（二）举报线索人员为县、镇、村相关工作人员的；

（三）举报线索信息不详，无法查证的。

五、政策咨询电话

县自然资源和规划局：0898-63828953

县农业农村局：0898-63836196

县综合行政执法局：0898-63801592

六、主动整改期限

请已在永久基本农田内种植槟榔等长期乔木作物的农户，于本通告发布之日起15日内自行清理并恢复耕地原状，确保可用于粮食种植。对主动整改的，可免予处罚；逾期未整改的，将依法依规严肃处理。

粮食安全是“国之大者”，保护永久基本农田是全民责任！请广大群众自觉遵守相关法律法规，坚决杜绝占用永久基本农田种植槟榔作物等违法行为，积极配合开展永久基本农田保护工作，牢牢守住粮食安全生命线。

特此通告。

定安县农业农村局

定安县自然资源和规划局

定安县综合行政执法局

2026年3月30日

附件1：海南省耕地开垦费收缴标准表

附件2：“非粮化”整改复耕建议种植作物清单