省人大代表赵金玲建议：加大高中学位供给 支撑海南自贸港教育高质量发展

商报全媒体讯（椰网/海拔新闻记者 徐明锋）海南省七届人大五次会议期间，省人大代表赵金玲聚焦海南自贸港建设背景下公办高中学位紧缺问题，指出人口向中心城市集聚加剧学位供需矛盾，海口等地缺口尤为突出，不仅影响民生更制约自贸港人才竞争力。她建议通过强化省级统筹、实施分类指导、推动多样发展及完善保障督导等系统性举措，构建与人口流动趋势和自贸港需求相匹配的高质量高中教育体系，为自贸港建设夯实人才根基。

紧缺的公办高中学位现状，加剧社会教育焦虑与学生负担

据赵金玲介绍，当前，海南自贸港建设进入关键阶段，强劲的“人才虹吸效应”与快速推进的新型城镇化交织叠加，导致人口向以海口、三亚等为核心的城市加速集聚。根据海南省实际情况，省内向中心城市，特别是省会海口集中的趋势显著。这对我省，尤其是海口的公共教育服务供给能力提出了前所未有的挑战。根据《海南省教育厅关于2025年高中阶段学校考试招生工作情况的报告》统计数据，全省普通高中招生计划中公办高中占比71.79%，公办高中计划占比低于全省平均水平的有：海口市52.87%（含省属学校 58.5%），三亚市61.7%，儋州市58.2%，琼海市60.37%，定安县56.21%，海口的学位供需矛盾尤其凸显。据初步统计测算，海口市高中阶段学龄人口将于2032年前后达到峰值，海口现有高中学位6.98万个，按省教育厅要求2030年普通高中录取率达80%，2030年学位缺口预计高达3.79万个。

“紧缺的公办高中学位现状，不仅加剧了社会教育焦虑与学生负担，更可能因教育资源短板影响自贸港引才留才的长期竞争力，制约人口整体素质的提升。”赵金玲说，与此同时，海南省部分县域将面临学龄人口外流带来的教育资源闲置与质量提升压力。这种“两增两减”（人口流入地需求激增、流出地需求减少）的格局，需要从全省一盘棋的高度，动态、精准、前瞻地配置高中教育资源。提升高中学位供给水平与公共服务质量，已不仅仅是回应民生关切的应急之举，更是优化海南人口结构、将潜在人力资源转化为高质量发展核心优势、夯实自贸港建设人才根基的战略工程，紧迫性与必要性日益凸显。

推动多样发展，构建优质高中体系

赵金玲建议，强化省级统筹，建立动态适配机制。一是编制实施省级专项规划。由省政府牵头，省教育厅、发改委、资规厅、财政厅等部门协同，科学编制《海南省“十五五”高中阶段教育资源配置与学位保障专项规划》。规划需基于全省及各市县人口变化中长期预测，特别是学龄人口流动趋势，明确分阶段、分区域的学位建设目标、重点任务与资源投放策略。二是建立学位需求动态监测与预警平台。依托人口、教育大数据，建立全省统一的学龄人口流动与学位需求动态监测系统。对海口、三亚等人口净流入压力大的地区，实施学位供给预警和重点项目清单管理，稳步实现人口与学位适配；对人口流出地区，指导其审慎新建，避免重复建设，并探索资源盘活与优化方案。三是探索建立省级教育资源与编制周转机制。借鉴“市县结合”管理思路，探索在省级层面建立教师编制、建设资金等资源的统筹调剂与周转池，根据各市县年度学位需求变化进行动态调配，破解“有学生无编制”“有需求无资金”的结构性矛盾。

实施分类指导，支持市县差异发展。一是科学布局“县中振兴”计划。我省“两校一园”工程实施10年，成为有力提升全省教育质量的重要举措，对提升高中教育质量、办好人民满意教育具有积极意义。在“县中振兴”计划中，要充分考虑已经建设的资源，根据市县人口体量变化趋势来规划好高中建设，避免重复建设和资源浪费。二是支持海口公办高中建设。有关部门对海口给予重点倾斜，支持海口实施《“十五五”公办高中学位保障方案》，稳步扩大公办高中建设，推动省会城市在高中多样化、特色化发展方面走在前列，海口要发挥省会城市担当，积极发挥辐射带动作用。三是推动跨区域资源协同。在“海澄文定屯”综合经济圈等区域，探索建立高中教育资源规划联动、师资柔性流动、特色课程共享的协同机制，试点建设区域共享的优质高中，缓解核心城市就学压力，促进区域教育协同发展。

推动多样发展，构建优质高中体系。一是市域统筹高中特色发展。鼓励和支持各市（县）立足区域产业、文化资源，统筹规划普通高中多样化、特色化发展路径。省级提供政策与项目支持，重点培育一批科技、人文、艺术、体育、外语等领域的特色高中，以及探索职普融通的综合高中，满足学生个性化成长需求。二是强化科学教育与创新素养培育。对接自贸港产业发展需求，省级层面出台加强高中科学教育的专项指导意见。支持高中与高校、科研院所、重点企业共建协同育人平台，开放实验室与实训基地，探索拔尖创新人才的早期发现与贯通培养机制。三是深化评价改革与数字赋能。指导各市完善基于办学类型的普通高中分类评价体系。全面推进学生综合素质评价，探索利用人工智能等技术优化评价过程。以教育数字化赋能高中教育质量提升，扩大优质数字教育资源覆盖面，重点提升薄弱地区高中学校数字化应用能力。

此外，完善保障督导，确保落地见效。一是强化省级财政投入与激励。设立省级高中学位建设与质量提升专项资金，建立“省级奖补、市县为主、社会参与”的多元投入机制。对任务重、成效好的市县给予重点奖励。二是纳入政府履职评价。将高中学位供给保障、县中振兴成效、高中多样化发展水平等关键指标，纳入对市县政府履行教育职责的评价体系，并建立定期督导、通报与问责机制。三是加强宣传引导与社会协同。及时向社会公布高中教育资源建设规划与进展，合理引导公众预期。凝聚政府、学校、家庭、社会合力，共同营造支持高中教育改革发展的良好氛围。

“通过以上系统性举措，旨在构建一个与海南人口发展趋势相适配、与自贸港建设需求相匹配、充满活力和多样性的高质量高中教育体系，以教育高质量发展助力自贸港建设行稳致远。”赵金玲说。

【责任编辑：刘如英】

【内容审核：孙令卫】

版权声明：国际旅游岛商报全媒体文字、图片、视频、音频等版权作品，欢迎转发，但非经本报书面授权同意，严禁包括但不限于转载或改编、引用等，违者必追究法律责任。