党建引领+社企赋能 海口攀丹社区绘就自贸港治理新图景

商报全媒体讯（椰网/海拔新闻记者 王辉）海南自贸港建设进程中，基层治理效能是民生福祉的重要保障。海口市琼山区国兴街道攀丹社区在党的引领下，立足自贸港建设实际，以社区企业为创新载体，通过“市场运作聚活水、公益反哺暖民心”的模式，打破基层治理“等靠要”困境，将自贸港发展红利转化为居民可感可及的民生成果，为自贸港基层治理提供了务实样本。

“固定摊位让摆摊更安心，坑洼巷道变平坦，家政养老等便民服务线上对接逐步推进，日子越过越有奔头！”12月25日，攀丹社区居民李阿姨细数着生活的新变化——这一切，离不开党的引领带动，更源于攀丹社区服务有限责任公司的“自我造血”与公益反哺。

往昔，社区办事常陷“等靠要”窘境：财政拨款难及时，居民自筹难以持久。林苑小区这类“三无小区”管护缺失，消防器材老化；流动摊贩占道经营，街巷杂乱不堪；中丹村巷年久失修，坑洼路面让村民出行、攀丹小学家长接送、海南电力设计研究院600余名员工通勤屡屡受阻；老年照料、课后托管等民生服务滞后，居民参与治理的热情难以调动。

“要打破困境，得让社区拥有‘自我造血’的底气！”在党的引领下，攀丹社区立足实际，借鉴外地先进经验，成立了由社区居委会100%控股的攀丹社区服务有限责任公司。“公司的核心不是盈利，而是聚焦居民急难愁盼，把赚来的钱用在刀刃上，为基层治理注入新活力。”公司负责人、社区书记符翔直言，企业按市场规则运营创收，以公益反哺为己任，成为破解民生难题的“主力军”。

社区公司自成立以来，紧扣自贸港“稳就业、惠民生”要求，精准对接居民需求。针对就业难题，公司摸排困难群体，出资培训15名困难党员家属、残疾人家属，组建专业病媒防制消杀队伍，实现困难群众“家门口就业”；面对流动摊贩治理难题，协调联建单位盘活空置场地，打造公益夜市，设置68个摊位、提供130余个灵活就业岗位，既解摊主谋生之困，又改善社区环境。

为填补服务空白，公司正与中国电信推进“社区慧服”小程序及企业公众号建设，计划整合党建资讯、便民服务等功能，探索“15 分钟便民圈”，契合自贸港数字赋能治理方向；针对“三无小区”短板，定期开展清扫维护与安全排查，投入资金添置60个新灭火器，免费开展4次病媒消杀，计划以“信酬制”承接4个“三无小区”物业服务。同时，公司将部分经营收益反哺社区，完成高大树枝修剪、破损路面修复等20余件小微民生实事，践行“取之于社区、用之于社区”理念。

社区治理中，党建引领下的网格精细化管理成效显著。中丹村巷的出行难题，由网格员在日常巡查中发现，经入户走访、网格议事会收集多方意见后，社区积极推动改造。中国电建集团海南电力设计研究院有限公司主动请缨施工，网格员全程驻守现场，收集居民诉求并反馈施工单位，协调避开休息时段施工、告知路线调整建议，保障工程顺利推进。如今，这条昔日“糟心路”已全面完工，成为惠及多方的“畅通路”。

在党建引领与企业举措的双重作用下，居民参与治理的热情被充分点燃，党的凝聚力转化为共建合力。基孔肯雅热防控中，500余名居民主动参与“翻盆罐、清积水”；城中村规划、夜市管理中，居民积极建言；中丹村巷改造期间，大家主动配合。“如今社区有事，大家都愿意搭把手，社区越来越有‘家’的味道了。”林苑小区居民王大伯感慨道。

从“依赖政府输血”到“自主造血反哺”，从“社区单打独斗”到“居民共治共享”，攀丹社区的实践印证了党建引领基层治理创新对自贸港建设的支撑作用。未来，公司将以“便民零距离、服务高质量”为目标，打造多元化便民服务生态，省去第三方“中间环节”，提供更多“家门口”就业岗位，推进助餐、托育等服务，打造技能培训与创业孵化基地，深化与海口市供销社合作，实现居民“供给、就业、生活不出圈”。

在海南自贸港高质量发展新征程中，基层治理“最后一公里”承载着民生温度。攀丹社区“党建引领+社企赋能+网格联动”模式，让居民幸福之路越走越宽，以基层“微创新”回应自贸港建设“大命题”，为更多社区提供了可复制、可推广的实践路径，让自贸港民生底色更加鲜亮。

【责任编辑：刘如英】

【内容审核：孙令卫】

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