海南构建自然资源要素全生命周期监管模式

商报全媒体讯（椰网/海拔新闻记者 许文玉 李兴民 摄影报道）12月29日，“高标准建设海南自由贸易港”系列主题新闻发布会（第八场）——海南省自然资源和规划领域“十四五”时期高质量发展成效专场发布会在海口召开。会上，海南测绘地理信息局党组副书记、副局长（正厅级），兼省自然资源和规划厅党组成员、副厅长岳建利介绍，“十四五”期间，省自然资源和规划厅以深化“多规合一”改革为核心，以自然资源管理和国土空间规划“一张图”建设为契机，初步构建了“1+1+1+N”即“一张底图”“一套数据”“一个平台”支撑“N个应用场景”的海南省国土空间智慧治理体系，用智慧化手段理好家底、管好资源、做好服务，支撑“全省一盘棋、全岛同城化”和自贸港高质量发展需要。目前，“一张图”建设取得了阶段性进展，主要体现在六个方面：

一是建章立制。出台了《关于深化“多规合一”改革完善国土空间智慧治理体系的实施意见》和《海南省国土空间基础数据管理办法》，明确了国土空间治理底层逻辑，确立了省国土空间基础信息平台（就是我们常说的“省国基平台”）和国土空间基础数据库的地位，规范了数据采集汇交、共享应用、安全保障等多个环节，强化了国土空间数据治理能力。

二是统一建设“一张底图”。由省测绘地理信息局按照自然资源部要求和统一标准规范，充分利用海南省已有的数据资源，构建一套标准统一、精度高、覆盖全、现势性好的全省地理底图数据集，形成“陆海衔接、三维立体、时空连续”的海南省统一地理底图。

三是汇集更新“一套数据”。依托省国基平台，共汇集了自然资源、农业农村、发改、住建等30个厅局、部门的1300余项空间数据，初步建成全省统一的国土空间基础数据底座，推动现状、规划、管理数据入库上图，已累计为各厅局、市县、园区提供数据调用约1.36亿次，并通过海政通、海易办、微信小程序等方式，为各单位、市县和社会大众提供数据共享服务，其中政务版用户4.3万余个，访问量369万余次；互联网版用户28万余个，访问量497万余次。

四是整合提升“一个平台”。大力推进省国基平台基础能力建设，全面整合信息系统和数据资源，实现与自然资源部4个业务系统监管信息的互联，为省住建厅、农业农村厅等各部门的20余个业务系统提供数据应用、管理服务218万余次，有效支撑了全省政务应用。

五是深化应用场景建设。结合国土空间智慧治理体系建设工作，深化数据应用，拓展场景建设，创新打造了“机器管规划”“机器管交易”“机器管报建”“机器管审批”等13类“机器管+”系列场景，推进业务统筹、平台总览、阳光行权，最大程度规范权力运行、减少人为干预、降低廉政风险，打造公平正义、阳光透明的“行权一张网”。

六是构建自然资源要素全生命周期监管模式。积极探索业务管理模式和规划智治创新，以统一的空间赋码为抓手，打通规划、审批、供应、开发利用、监测监管等全业务流程，形成涵盖土地、海洋、矿产三大核心要素的闭环管理体系，逐步实现自然资源要素全周期管理、全过程留痕和自然资源管理工作的可视化、可查询、可调度、可追溯。

岳建利表示，下一步将进一步完善海南省国土空间智慧治理体系建设，系统提升自然资源“数智”治理和服务能力，继续推动“一张图”建设，提升省国基平台支撑能力，推进自然资源要素全生命周期管理、拓展“机器管+”系列场景应用，推进跨部门跨行业联合场景建设，聚焦重点领域进行突破，支撑各部门各行业工作高效开展，不仅为政府部门提供一个基础信息管理平台，也为大众提供更优质服务。

【责任编辑：刘如英】

【内容审核：孙令卫】

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