为全国统一战线群团组织改革探索了经验——“五会合一”统一战线大群团改革模式

商报全媒体讯（椰网/海拔新闻记者 李兴民 史若木）10月16日，中共海南省委深改办（自贸港工委办）和中共海南省委宣传部（省新闻办公室）共同举办海南自贸港第二十一批制度集成创新案例新闻发布会，正式发布和解读近期梳理出的7项具有典型性和代表性的制度集成创新案例。中共海南省委统一战线工作部副部长，省五会联合办公室党组书记、主任王昱正分享了典型案例：“五会合一”统一战线大群团改革模式。

“五会合一”统一战线大群团改革模式以职能整合、资源贯通、工作优化为目标，把海南中国和平统一促进会、海南海外联谊会、海南省台湾同胞联谊会、海南省黄埔军校同学会、海南欧美同学会办事机构合并，为全国统一战线群团组织改革探索了经验。主要有以下四个方面的做法：

一是系统谋划，一张蓝图“改”到底。我们锚定改革目标，分两步走，于2019年率先在全国实行“三会合一”改革，将海南中国和平统一促进会、海南海外联谊会、海南省黄埔军校同学会3个统战团体办事机构进行整合，2024年又进一步整合省级统战团体办事机构的职责，推进“五会合一”改革，将职能相近，工作交叉的海南省台湾同胞联谊会、海南欧美同学会办事机构一并纳入，进一步深化了统一战线“大统战+大群团”改革。

二是优化机制，一个机关“联”五会。在维持五会组织独立性的前提下，按照“保留组织、合并机关”的思路，实行“五块牌子、一个机关、一套班子”的模式，成立省五会联合办公室，定性为省级群众团体机关，联系和服务五大团体，对五会的工作实行统一管理、同步谋划、一体部署。

三是整合职能，一个平台“统”资源。对内建立“综合管理+业务协同+资源共享”的多轨并行、融合增效机制，对机关综合性工作和人员力量及经费等进行统一管理、统筹调配，对业务性工作实行过程管控、效果评估，建立协同服务机制和标准化管理模式。对外聚焦五大类工作对象，实行一个窗口对外服务；打通信息壁垒，建立数据库，分类管理、统一调度，推动信息互通、资源共享、活动同办。

四是密切衔接，一张网络“强”协作。将五会融入大统战工作体系，先后出台了一系列支持港澳台同胞和侨胞、留学人员来琼发展的具体措施，支持成立海南港澳青年创新创业服务中心、海南自由贸易港侨海创新创业园、海南省台湾青年创新创业服务中心等平台，培育了“国际青年英才海南交流会”、琼台经贸合作交流会、侨海青年发展大会等品牌。此外，还与高校共建研究机构，加强侨务等领域理论研究。这些举措为五会作用发挥创造了良好条件。

王昱正说，“五会合一”改革有效解决了历史遗留问题，提升了统战工作效能，汇聚了优势资源，比如开展2024年台胞社团论坛座谈会、海峡两岸和平交流参访团海南行、琼台“宝岛杯”青少年文体交流赛等系列活动，协助推动全国第6个欧美同学会海归小镇在陵水落地，申报“海南—东盟海归联盟交流大会”成功入选2025年欧美同学会民间外交项目，并将于今年年底召开。

【责任编辑：韩　婧】

【内容审核：吴钟旺】

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