构建生态环境分区管控与国土空间规划双向衔接体系，海南不断优化国土空间布局

商报全媒体讯（椰网/海拔新闻记者 李兴民 史若木）10月16日下午，海南自贸港第二十一批制度集成创新案例新闻发布会在海口举行。海南省生态环境厅党组成员、副厅长、新闻发言人邸伟杰在介绍《构建生态环境分区管控与国土空间规划双向衔接体系》时表示。我省通过生态环境分区管控与国土空间规划的有机融合，实现“充分衔接、各有侧重、共享共用、协同发力”，不断优化国土空间布局，助推海南自贸港经济高质量发展。主要做法：

一是加强顶层设计，推动与国土空间规划衔接融合。制定出台全国首个生态环境分区管控专项立法《海南自由贸易港生态环境分区管控规定》，制定《加强生态环境分区管控 以高水平保护推动高质量发展实施方案》，对与国土空间规划衔接提出明确要求。印发全国首个生态环境分区管控与国土空间规划衔接工作方案，建立相互融合衔接机制，以海口市为试点，推动形成全域动态衔接格局。

二是细化分区管控要求，实现分区域差异化精准管控。制定生态环境准入清单，持续开展动态更新工作，根据不同管控单元，从空间布局约束、污染物排放管控、环境风险防控、资源利用效率各维度提出有针对性的空间准入要求。率先将声环境纳入生态环境分区管控试点。制定《海南省生态环境分区管控跟踪评估工作实施方案》，将衔接融合实施情况作为跟踪评估和更新调整的重要内容。

三是加强互联互通，强化与各类信息化系统平台应用衔接。建立跨部门空间基础数据协同联动机制，实现数据成果实时更新推送和共享共用，推动跨部门联合监管。将生态环境分区管控信息平台的应用服务嵌入国土空间基础信息平台，可以为招商引资提供辅助智能研判。构建园区生态环境质量、环境基础设施、邻避效应、环境风险等4条“底线”，作为建设项目入园选址的重要依据。

邸伟杰在谈到实践成效时表示，一是源头预防实现人居和谐。在各级国土空间总体规划编制过程中主动介入，协调好国土空间保护与发展之间的关系。比如，针对美兰机场三期建设噪声大量投诉问题，提出不在噪声影响范围内新增住宅、学校、医院等敏感用地和设施，避免产生新的“邻避效应”，美兰机场噪声投诉量大幅下降。

二是协同创新优化营商环境。实现与省国土空间基础信息平台、土地超市等融合贯通，将生态环境保护要求前置，实现项目高质量落地实施。截至目前，生态环境分区管控平台助力项目审批近2900个、规划审查20余个。

三是服务助推美丽海南建设。在国土空间规划分区中传导落实生态环境分区管控要求，对新建交通主干线路选线和垃圾焚烧厂等邻避设施选址时，明确提出避让和禁止建设要求，体现生态环境分区域差异化精准管控。

下一步，省生态环境厅将持续推进生态环境分区管控与国土空间规划衔接，拓展制度集成创新成果，为政府决策、规划编制、项目招引等方面提供更好的支撑服务。

【责任编辑：韩　婧】

【内容审核：吴钟旺】

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