海口海关“特许审批新模式”为种业创新发展开辟“海南路径”

商报全媒体讯（椰网/海拔新闻记者 柯育超 徐明锋）2月19日，海南自由贸易港制度集成创新案例（第19批）新闻发布会在海口召开，海口海关动植物检疫处处长李娜在会上介绍了“进境植物繁殖材料特许审批新模式”的主要创新做法和带来的成效。

李娜表示，当前，企业已成为种业科技创新的重要新兴力量，优质的种质资源是企业开展科研育种的关键生产材料。企业在开展科研引种的过程中，需要引进部分来自植物疫情流行区的种源，海关总署按照相关规定对这类引种实施特许审批，引种单位须获得省部级及以上主管部门出具的批准文件或科学研究立项报告才能申请办理，而这样的科研立项门槛较高，企业在实际中很难获取，这成为了企业在引种过程中面临的现实堵点和难点。

海口海关聚焦企业的需求，联合地方政府共同开展制度集成创新，并积极争取海关总署的支持，探索提出进境植物繁殖材料特许审批新模式。新模式下，企业向三亚崖州湾科技城管理局提出立项申请，考核合格的由三亚崖州湾科技城管理局出具科研立项证明，海关在特许审批的办理过程中认可此立项证明作为企业申请要件。同时，海口海关与三亚崖州湾科技城管理局建立中转基地进境植物繁殖材料特许审批合作创新机制，出台海南自由贸易港境外动植物疫情口岸联防联控和应急处置机制，实施多部门全流程监督管理，牢牢守护引种过程中的生物安全。

据了解，该模式实施后将带来三方面的政策效应：一是开辟了种质资源引进新渠道。新模式下特许审批的申请主体由科研院所、高校扩大至开展科技创新的企业，为企业自主科研项目引进优质种质资源开辟了新的路径，进一步拓宽了中转基地种企境外引种来源。二是激发了企业科技创新的活力。种质资源是科研育种的“芯片”，是保障国家种业安全的核心要素。特许审批新模式为企业科研育种提供了更加丰富的创新要素，将进一步激发企业自主创新活力，助力南繁硅谷打造种源科技创新策源地。三是体现了中转基地建设的引领示范作用。中转基地作为面向全球的动植物种质资源引进中转通道，是促进种业科技创新、产业升级和区域经济增长的国际合作平台。特许审批新模式作为全国首创的制度集成创新举措，为中转基地发挥示范引领作用、打造种业创新高地提供了新的政策支持，为种业创新发展开辟了“海南路径”。

截至2024年12月底，三亚崖州湾科技城集聚南繁产业企业2849家。中转基地累计引进各类优良动植物种质资源905批次、价值11.6亿元人民币，有力促进了海南自贸港新质生产力发展。

【责任编辑：黄奕宏】

【内容审核：符　坚】

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