持续推进制度集成创新，海南有这些动作→

商报全媒体讯（椰网/海拔新闻记者 史若木）近年来，海南自贸港蓬勃发展，取得了积极成效，在制度集成创新方面有哪些推动举措？下一步的工作重点是什么？5月24日，“成型起势自贸港：海南以高水平开放引领高质量发展”（广州）专场新闻发布会召开，会上，中共海南省委深改办（自贸港工委办）副主任石耀东予以解答。

经过这些年的不懈努力，海南在制度集成创新方面取得了一系列显著的成效，也建立起了一套较为成熟的工作机制，如连续推出了16批140项制度集成创新案例，其中有11项被国务院面向全国复制推广，有6项得到国务院大督查通报表扬，这些为海南自贸港高质量发展提供了坚强有力的制度支撑。

在制度集成创新方面，海南主要有以下举措：

一是深化省部联动开展集成创新。海南注重顶层设计，争取相关部委深度参与和鼎力支持，合力推动了10项重点集成式创新任务。比如，知识产权的“五合一”，像专利、商标、版权、地理标识、植物新品种，这五合一的综合管理体制，向真实世界数据医保创新应用等都走在了全国前列。

二是对标国际高标准推进规则对接。海南落实RCEP（区域全面经济伙伴关系协定），深入推进20条行动措施；对接CPTPP（全面与进步跨太平洋伙伴关系协定），在认证认可、经营主体登记等领域先行先试；对接DEPA（数字经济伙伴关系协定），启动编制数字贸易发展规划，等等。2023年海南与RCEP成员国货物贸易总额实现两位数增长，服务贸易总额实现翻番。这个成果还是比较显著的。

三是发挥自身优势推动重点领域创新。海南充分发挥海南“三度一色”（“三度”指温度优势，深度优势，纬度优势。“一色”是指海南的绿色，即生态优势）资源禀赋优势，围绕“五自由便利和一安全有序流动”政策制度体系，以制度集成创新推动政策落地见效、营商环境改善、产业集聚发展等，成立了全国首个营商环境厅，形成了“零关税”进口商品全流程监管模式、“中国洋浦港”船籍港制度、游艇产业综合管理体制、“信用+”审批服务等一大批创新成果。

下一步，对于海南自贸港制度集成创新的一些抓手或者发力的方向主要从三个方面进行考虑。

一是聚焦封关运作。大家都知道，自贸港封关运作没有现成的经验可借鉴，特别是“二线口岸”监管，海南提出了“前推后移、分类监管、智慧监管、信用监管”的基本思路，但是这些基本思路还需要通过大量的制度创新，探索形成一套科学、高效的运行模式。

二是聚焦制度型开放。海南会以更大的决心和力度对接国际高标准经贸规则，围绕构建“两个基地”“两个网络”“两个枢纽”，在完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用管理等方面加快探索。

三是聚焦高质量发展。坚持问题导向和目标导向，加快破解制约海南高质量发展的一些堵点，推动构建适应新质生产力发展的现代化产业体系。比如，海南在优化营商环境方面，采取了一系列举措，海南将强化“整体政府”的理念，切实解决市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面存在的问题，让企业安心放心。

接下来，海南会持续不断培育和发布集成制度创新的成果，以高质量制度创新促进高水平开放。

【责任编辑：谢镇蔚】

【内容审核：符　坚】

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