海南自贸港建设取得九方面主要成效

商报全媒体讯（椰网/海拔新闻记者 史若木）在海南建设自由贸易港，是党中央着眼于国内国际两个大局、为推动中国特色社会主义创新发展作出的一个重大战略决策。5月24日，“成型起势自贸港：海南以高水平开放引领高质量发展”（广州）专场新闻发布会召开，会上中共海南省委常委、宣传部部长，省委新闻发言人王斌介绍海南自贸港建设进展。

六年以来，海南始终坚持以高水平开放服务国家战略大局、引领海南高质量发展，以“贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、运输来往自由便利和数据安全有序流动”为主框架的自贸港政策制度已经初步建立，自贸港建设成型起势，成为海南高质量发展的提质器和加速器。总的来说，海南自贸港建设的主要成效，体现在以下九个方面：

一是经济恢复提质增速。2023年，我们坚持“政策+行动”双轮驱动、“扩需求+强主体”双向发力，全力拼经济、抓项目、促发展，全省经济持续回升向好，多项指标增速名列全国前茅。其中，全省地区生产总值同比增长9.2%、增速位列全国第二，规模以上工业增加值同比增长18.5%、增速位列全国第一，服务业增加值同比增长10.3%、增速位列全国第一，地方一般公共预算收入同比增长8.2%，社会消费品零售总额同比增长10.7%、增速全国第五，货物贸易同比增长15.3%、增速全国第五，服务贸易同比增长29.6%，城镇和农村居民人均可支配收入同比分别增长6.3%和8.3%。

二是政策红利加速释放。在“中央统筹、部门支持、省抓落实”的工作机制下，海南自贸港政策制度体系基本成型，经营主体和群众得到了真金白银的实惠。比如，进口原辅料、交通工具及游艇、自用生产设备三张“零关税”清单政策，累计进口货物202亿元，减免税38.1亿元；加工增值30%内销免关税政策已扩大至全省重点园区，累计内销货物总值47.1亿元，减免税4.2亿元。目前，外资入琼热度不断攀高，2018年以来，海南新设外资企业以每年65%的增幅持续增长，已经有6543家。

三是制度型开放稳步扩大。用好区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）与自贸港政策叠加优势，先行先试国际高标准经贸规则，在服务贸易、数字贸易、知识产权保护、跨境数据流动等领域推出了一批新举措。以解决政策落地的堵点、无应用场景的痛点、成效不明显的难点等为出发点，深层次谋划推动跨部门、跨领域、跨区域制度集成创新，累计发布制度集成创新案例16批140项，其中11项被国务院向全国复制推广，6项受到全国通报表扬。

四是现代化产业体系加快构建。壮士断腕破除经济对房地产依赖症，加快构建4+3+3的海南特色现代化产业体系。旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业四大主导产业占GDP的比重较2018年提高了10个百分点以上，对经济增长的贡献超过六成。充分发挥“三度一色”优势，培育发展种业的优势、深海、航天三个未来产业，努力“向种图强”“向海图强”“向天图强”“向绿图强”“向数图强”，使海南成为新质生产力的重要实践地。做好高端购物、医疗、教育“三篇境外消费回流文章”，离岛免税销售金额增长25.4%、免税购物人次增长59.9%。

五是营商环境不断优化。实施营商环境重要量化指标赶超国内一流计划。常态化开展“政企面对面”“我陪群众走流程”等政企政民沟通交流活动。全面推行“机器管招投标”。建立“项目策划+土地超市+极简审批”供地全流程制度，“土地超市”功能拓展到海域、矿产、补充耕地指标、碳汇。政务服务事项网办率超90%。告知承诺涉企经营许可事项数量连续两年位居全国第一。全国信用示范区实现零的突破。工程建设审批时间较前两年压缩50%。经营主体数量突破370万家。

六是国家生态文明试验区建设扎实推进。把保护好生态环境作为海南的“国之大者”，滚动实施热带雨林国家公园、清洁能源岛和清洁能源汽车推广、“禁塑”、装配式建筑、“六水共治”、博鳌近零碳示范区等标志性工程，擦亮高质量发展的生态底色。积极探索“两山”转化路径，出台具有海南特色、陆海统筹的省级生态产品总值（GEP）核算地方标准。高标准建设海南国际蓝碳研究中心，着力在海洋碳汇方法学、标准体系和交易机制研究上扩大国际影响力。积极发挥生态文明建设先行先试作用，先后有38个创新案例获国家层面肯定、推广。组团随生态环境部赴蒙特利尔开展COP15中国角的“海南日”宣传、赴迪拜参加COP28“生态文明与美丽中国实践”边会，就在这周，大家可能关注到，2024年全国自然生态保护工作会议、2024年国际生物多样性日宣传活动先后在海南五指山市举行，海南正积极打造向世界展示习近平生态文明思想实践成果的重要窗口。

七是民生福祉持续改善。坚持以人民为中心的发展思想，努力提升老百姓在自贸港建设中的获得感。2023年一般公共预算支出中，民生支出占69.3%。城镇调查失业率控制在5.2%，农村劳动力外出务工149.4万人。4个国家区域医疗中心一期全部完工，公立医院次均住院费用下降12.9%。成功举办首届东坡文化旅游大会、省第七届少数民族传统体育运动会，琼中女足以不败成绩夺得女甲联赛冠军、成功“冲超”。基本养老金、医保补助、城乡低保标准、特困人员基本生活标准完成提标，物价总体平稳。开工改造城镇老旧小区410个、惠及居民3.6万户，安居房开工2.5万套、竣工3.3万套。

八是封关运作准备全面铺开。去年海南正式启动封关运作各项准备工作，以“大会战”的姿态全力落实封关任务、项目、压力测试“三张清单”，各项政策制度设计加快推进，31个封关项目主体工程基本完工，27项压力测试任务已实质性开展22项。今年省委、省政府组织开展“封关运作准备攻坚战”行动，将封关运作作为海南自由贸易港建设的“一号工程”全力推进，确保如期实现封关运作目标。

九是风险防范防控扎实有效。坚持“管得住”才能“放得开”，针对各项自贸港政策实施可能存在的风险，建立预案、健全机制、常态化调度，通过智慧海南、信用海南建设，做到可知、可防、可控，坚决守住不发生系统性风险的底线。

【责任编辑：谢镇蔚】

【内容审核：符　坚】

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