人民银行海南省分行召开“金融支持海南乡村振兴”专题新闻发布会

“金融支持海南乡村振兴”

专题新闻发布会

实录

（2023年12月27日）

主持人：

女士们、先生们，各位媒体朋友们，大家下午好！

欢迎参加中国人民银行海南省分行牵头举办的“金融支持海南乡村振兴”专题新闻发布会。打造中国式现代化的海南样板，守好“三农”基本盘至关重要。2023年以来，海南金融部门深刻领会乡村振兴战略的重大意义，始终坚持以习近平总书记关于“三农”工作的重要论述为指导，以金融支持推动海南走好走稳具有自贸港特色的高质量乡村产业振兴之路，夯实海南自由贸易港建设的“压舱石”。今天，我们非常高兴地邀请到人民银行海南省分行党委委员、副行长邹颖；中国农业发展银行海南省分行党委委员利纯纯；农业银行海南省分行副行长罗思维；邮储银行海南省分行副行长金自强；省农村信用联社党委委员、副主任刘国鑫，共同宣讲金融支持海南乡村振兴的政策及其成效。

下面，请人民银行海南省分行邹颖副行长介绍“2023年金融支持海南乡村振兴情况”。

中国人民银行海南省分行党委委员、副行长邹颖：

各位媒体朋友们：大家下午好！

全面建设海南自由贸易港，乡村振兴是重要基础和重点工作。中国人民银行海南省分行会同有关部门不断完善乡村振兴金融服务体系，统筹推动政策、资金、服务、产品等工作落实落细，积极打造金融支持乡村振兴的海南模式。截至2023年11月末，海南省涉农贷款余额2236亿元，同比增长12.2%，高于各项贷款增速4.4个百分点。金融为海南自贸港乡村振兴建设提供了有力支撑。具体来看，主要包括以下六个方面工作。

一是聚焦政策引领，布好金融支持乡村振兴“一盘棋”。2023年，人民银行海南省分行会同省农业农村厅等7家单位联合制定印发《关于金融支持海南全面推进乡村振兴 加快建设农业强省的实施意见》，围绕粮食生产和重要农产品稳产保供、农业科技装备、乡村产业发展、和美乡村建设、农村基础金融服务等重点领域提出了31条金融措施，着力破解金融服务乡村振兴的痛点堵点。指导全省金融机构结合海南实际，创新金融产品和服务模式，精准发力，切实做好海南省金融服务乡村振兴工作。

二是发挥资金引导作用，用好金融支持乡村振兴“工具箱”。统筹运用再贷款、再贴现等货币政策工具，创新推动货币政策、财政政策、产业政策的融合，紧盯特色热带高效农业、林业经济、海洋经济等重点领域，撬动引领金融资源向“三农”领域精准滴灌。11月末，全省支农支小再贷款、再贴现余额同比增长14.4%。引导低成本资金精准支持涉农领域，降低涉农企业融资成本。1-11月，辖内普惠型涉农小微企业贷款加权平均利率4.29%，比上年同期低23个基点。

三是推动金融服务下乡，更好便利广大农村和农民。深化县域小额便民场景建设，在全省农村布设助农取款服务点1151个、农村支付服务点4000余个，15家银行机构累计发行“乡村振兴主题卡”45.8万张。持续推进国债下乡，增加农村居民投资渠道，今年以来，全省国债下乡涉农销售笔数同比增长9%。加强金融知识宣传，组建金融讲师团、顾问团，开办金融夜校，向乡村群众普及金融知识。开展《反电信网络诈骗法》普法教育，开展“全民反诈在行动”宣传活动，让《反电信网络诈骗法》及金融知识深入人心、家喻户晓。

四是推动金融产品创新，打造海南风情的乡村振兴融资产品。开展典型创新案例宣介、评比活动，引导银行机构开展信贷产品创新。推出“种业贷”等创新产品，大力支持南繁科研育种业，助力“育繁推一体化”发展。截至11月末，全省种业企业贷款余额同比增长21.2%；现代农业种业及动植物种质资源保护贷款余额同比增长34.3%。创新推出“种植e贷”等金融产品，强化对热带优异果蔬产业的有效金融供给。截至11月末，全省热带优异果蔬贷款余额同比增长16.1%。推出“人才贷”业务，注重做好“琼菜厨师”“新市民”等特色劳务群体的金融服务。

五是推动涉农“信用”向“信贷”转化，助力海南诚信乡村建设。开展全省范围的涉农信息采集评定工作，截至2023年11月末，全省累计完成98.8万户农户和新型农业经营主体信用信息采集，采集覆盖率96.4%，为96.5万户农户和新型农业经营主体开展信用评定，全省基本实现“能采尽采、愿评尽评”的工作目标。依托农村信用体系建设不断丰富涉农“信用”的应用场景，丰富涉农信用信贷产品供给，推动涉农信用向信贷转化。截至11月末，通过农村信用体系建设直接带动辖区银行为9.8万户农户提供信贷融资102.8亿元，帮助603家新型农业经营主体获得7.8亿元的信贷支持。

六是加强政策协同，凝聚金融支持乡村振兴的工作合力。配合省财政厅等部门制定奖补措施，不断完善乡村振兴的金融风险分担机制。联合省农业农村厅、乡村振兴局加强政银企对接，持续向银行推送乡村振兴重点项目55个，项目总投资262亿元，项目融资需求107亿元。加强与人力资源与社会保障厅联动，推动金融机构加大对返乡创业农民工、退役军人等的信贷支持。11月末，全省创业担保贷款余额同比增长35%。

下一步，中国人民银行海南省分行将认真学习贯彻落实中央金融工作会议精神，按照中国人民银行总行和省委、省政府工作部署，加强政策引导，推动全省金融机构持续深耕乡村振兴战略领域，优化农村地区金融生态，支持好海南农业特色产业，为海南自贸港乡村振兴贡献金融力量。

谢谢大家！

答记者问

央广网记者：

土地是农业最基本的生产要素，是乡村振兴最宝贵的发展资本，请问农发行的政策性金融资金可以在哪些重点领域发力支持农村土地资源开发、利用呢？

中国农业发展银行海南省分行党委委员利纯纯：

谢谢您的提问。“民非谷不食，谷非地不生”，土地是“三农”最大的资源资产和最宝贵的资本，耕地是粮食生产的命根子。农发行海南省分行认真贯彻落实习近平总书记关于粮食安全的重要指示批示精神，全面增强服务耕地保护的责任感和使命感，聚焦高标准农田建设、耕地保护与质量提升、农村土地综合整治、农业社会化服务以及农地高效利用等重点支持领域，配套授权、利率、期限等差异化信贷政策，切实加大信贷支持力度，充分彰显政策性金融在支持耕地保护中的主体和骨干作用。

总行明确“十四五”期间，将农地业务作为全行转型发展的重点，进一步做大做强“农地银行”品牌。2023-2025年，力争每年支持高标准农田建设等农地贷款投放不低于2500亿元;“十四五”期间，服务“藏粮于地”面积1亿亩以上，2025年末全行农地贷款余额达到1万亿元以上；高标准农田建设主办行地位进一步夯实。

今年以来，我行始终坚持把服务“藏粮于地”战略作为自身的首要责任和重要使命，充分发挥政策性银行职能作用，累计审批32.86亿元贷款支持区域耕地保护以及特色产业发展，一是聚焦耕地保护与质量提升，服务国家粮食和重要农产品安全稳定。已审批8亿元贷款支持农垦集团垦区耕地“非粮化、非农化”专项整改复耕工程项目，积极支持儋州等地集体土地整合流转项目，助力盘活增效低效农用地、撂荒地及复耕全省垦区占用耕地，进一步提高我省耕地产出能力。二是聚焦农村土地综合整治，服务省、市、县国土空间布局优化和自然资源节约集约高效利用。大力支持国家全域土地综合整治试点地区和试点项目4个，市县级重点全域土地整治项目3个，目前已审批10亿元贷款支持省乡村振兴公司陵水、定安全域土地整治等项目，紧紧围绕农村土地资源要素，稳定农业空间、生态空间、城镇空间格局。三是聚焦农业综合生产能力提升，服务南繁种业及海南热带高效农业品牌。积极支持椰子加工、海投地瓜等“一县一品”热带农业品牌打造和石斑鱼、东风螺等具有海南特色的优质南繁种业产业发展；累计审批贷款90亿元支持三亚崖州湾科技城打造南繁深海科创标杆，以投贷联动方式审批8.4亿元贷款支持万宁现代农业公司工厂化养殖产业园项目。

下一步，我行将不断拓展农地业务，深耕自贸港“三农”沃土，通过土地赋能推动乡村振兴，持续擦亮“农地银行”特色品牌，为海南实现全面乡村振兴贡献政策性金融力量。

海南日报：

在支持乡村产业振兴，促进农民农村共同富裕方面，农行海南分行主要做了哪些工作？取得了哪些成效？

农业银行海南省分行副行长罗思维：

感谢您的提问。近年来，农行海南分行坚决贯彻落实农总行“打造服务乡村振兴领军银行”战略定位，取得一定成效。截至11月末，我行各项贷款余额超900亿元，其中县域贷款余额250亿元，涉农贷款余额143亿元，农户贷款余额40亿元。在监管部门开展的金融机构服务乡村振兴考核评估中，连续两年（2021年、2022年）获评“优秀”。

一是全力支持农业龙头企业快速发展。主要做法是：做好农业产业化龙头企业金融服务，全力满足企业生产经营、支付结算、投资并购、跨境融资等全方位金融需求。近5年累计投放龙头企业贷款近120亿元，对省级以上农业产业化龙头金融服务覆盖率达62%。围绕海南农业特色产业，近5年累计投放贷款超100亿元，有力支持橡胶、渔业等海南热带特色优势产业发展。

二是支持农民增收致富。依托惠农e贷等农户贷款拳头产品，支持广大农民发展生产、增收致富。因地制宜推出“水果贷”、“槟农贷”“生猪贷”、“致富贷”、“民宿贷”等产品，满足农户生产资金需求。2018年来累计投放农户贷款超127亿元，服务农户近10万户。

三是持续巩固脱贫攻坚成果。聚焦扶贫产业和5个脱贫县，加大金融服务力度。5年来累计投放精准扶贫贷款超147亿元，脱贫县贷款超125亿元。同时，持续做好定点帮扶工作，帮助新贤村村民及村集体在高效农业、光伏发电等产业实现收入多元化，使该村脱贫人口人均年收入达1.9万元，是帮扶前的7.9倍，增加村民获得感和幸福感。2016年以来，我行定点帮扶工作6次在全省考核中综合评定为“好”的最优等次。

四是创新产品服务模式。一是积极拓宽农业农村抵质押物范围，成功发放了全省首笔（7500元）农村土地经营权不动产权抵押贷款，有效盘活农村资源。二是依托债券承销、产业基金、融资租赁等服务手段，满足多元化农业产业金融需求。2020年来，分别承销15亿元、投资2亿元乡村振兴金融债券，同时设立穗达基金，引导更多资金向县域经济倾斜。

五是科技赋能乡村振兴。总结“党建+信用村”建设经验，在农总行直接领导下，开发“党建+金融+科技”信用村信用户综合服务平台。该平台已于10月10日在海南文昌正式在全国农行系统上线。通过该平台，农户可以获取便捷优质的金融服务，村委会可以线上评定信用村和推荐客户，政府可以实施智慧村务管理，实现了各级党组织、村集体、农户和银行的多方共赢。

下一步，农行海南分行将坚持“农”字当头，立足自贸港建设，扛稳服务乡村振兴职责使命，为建设农业强省贡献更多农行力量！

南海网、南国都市报记者：

助力乡村振兴，提升普惠金融服务覆盖面，邮储银行都有哪些具体的工作措施？

邮储银行海南省分行副行长金自强：

谢谢这位记者的提问。长期以来，邮政储蓄银行海南省分行始终坚持服务三农、城乡居民和中小微企业的定位，秉承“普之城乡，惠之于民”的理念，把落实社会责任融入服务地方经济社会发展的具体实践中，通过拓宽农村服务渠道，加大信贷投放力度，通过扎根农村市场、深化科技赋能、坚持产品创新，深耕普惠金融、扎实推进共同富裕，为打造乡村振兴的海南样板贡献“邮储力量”。

一是扎根广阔农村市场，提供便捷金融服务。邮储银行海南分行全辖共有营业网点351个，其中县域及农村地区280个，占比80%。通过深化三农金融事业部改革，全省打造近150人的专业化惠农服务团队，三年来累计投放涉农经营性贷款360亿元，先后为10余万农户化解融资难题。我行积极践行数字金融建设，持续提升交易结算服务能力和推动数字人民币在全岛农村地区深入试点，布放各类便民自助设备近千台，全辖客户的电子银行交易替代率超过90%。其次是围绕农户特色需求，量身打造“乡村振兴主题银行卡”，为农村持卡客户减免跨行取款手续费、短信通知服务费等金融成本，为他们提供涉农意外保险、兴乡有礼动态权益等专属服务，截止今年已累计发放银行卡22.1万张，邮储银行是省内下沉最深、服务最广的国有大型商业银行之一。琼海的苏飞燕就是邮储银行“乡村振兴主题卡”的受益人。苏飞燕是从上海返乡的创业青年，返回海南琼海先后成立气节好（上海）农业科技有限公司和琼海珏玥果蔬产销农民专业合作社，对莲雾生产、加工进行精细化商品运作，提高莲雾商品附加值。在邮储银行农户贷、巾帼自贸贷等产品支持下，苏飞燕凭借电商模式和上海的人际关系，为莲雾从海南飞向全国各地大城市“插上翅膀”，近期，苏飞燕的珏玥果蔬产销农民专业合作社产值达到1000多万元，带着几十名村民靠着种植莲雾，成功致富。目前，邮储银行海南省分行金融支持惠及的像苏飞燕这样的农户有22万户，他们都在乡村振兴的道路上信心满满。

二是送数字金融下乡，深入建设农村信用体系。邮储银行海南省分行依托“大数据挖掘+系统互联+自主采集”模式，在人民银行海南省分行的指导下，精细推进农村信用体系建设，化解农村金融信息不对称难题，我们推动“整村开发、批量授信”模式，持续主动提升农户贷款可得性，截止最新数据已评定信用村2243个、信用户8.2万户。在推动信用村建设基础上同步推出专属线上信用贷款，秒批秒贷、无需抵押担保，已实现投放8.2万户107.5亿元，户均达到13万元，有效满足广大农户的日常融资需求，这种基于大数据和人工智能技术的乡村信贷服务平台的建设，有效提升邮政储蓄银行海南省分行数字化普惠金融服务能力，实现了让客户“多走网路，少走马路”的目标。例如：信用村客户王瑛，是秀英区人大代表，被评为杰出乡土人才。她的企业带动永兴镇罗京、雷虎等附近村委会村民近300户2000人种植荔枝、黄皮、佛手瓜等，为了解决农户购买生产资料的融资需求，我行对永兴镇附近村组开展授信进村进户活动，采用移动设备对每一户村民都进行了信贷评级和资金支用培训，带动215户村民获得小额和扶持创业贷款达3529万元，有效的带动村民创业致富，助力地方主导产业的发展。通过这些措施，截止目前邮储银行全省普惠涉农贷款余额达66.73亿元，居省内国有大行第1位，年增10.71亿元，增幅19.13%，高于其他各项贷款9个百分点，线上渠道支用率超90%，让农村客户摆脱了银行物理网点束缚，让银行的金融服务更具有便捷性，延伸至“最后一公里”、延伸到农户的家中。

三是坚持金融助力，促进小微企业健康成长。面向广大小微企业和个体工商户金融需求，我行通过生态圈、产业链和邮银协同，努力拓展对小微企业服务半径、提升对中小微企业服务水平。首先是优化升级小微信贷产品要素，通过政银企合作打造就业创业贷款项目，解决小微企业和个体工商户贷款难、担保难的问题。2023年，我行共发放创担贷10亿元，年累计投放量占全省创业担保贷款投放量的70%，居全省银行业金融机构之首，支持全省近6500多人开展就业和创业。其次，邮储银行围绕“小而美、美而优”的乡村特色产业，针对农村地区“缺抵押、少担保”的融资难点堵点，坚持“一业一策”，深入开展调查研究，摸清产业特点，全省匹配了62个特色产业服务方案，建立产业客群白名单开发机制，今年累计为3.5万个特色产业种养殖户、协会和涉农示范合作社等提供信用类贷款大约31.5亿元。邮储银行还通过发挥母子公司协同优势，联合中国邮政商流、物流、资金流、信息流“四流合一”独特优势，发放邮政传统客户的惠农合作贷款5亿多元，同步协力破解城乡两端经营性生产型客户面临的融资难、销售难、物流难“三难”问题，助力工业品下乡农产品进城部署，成为中国邮政落实国家乡村振兴发展战略的一道靓丽风景线。

各位领导、记者朋友们，“让广大农户拥有邮储银行的授信、为中国亿万农户提供综合便捷的普惠金融服务”是邮储银行的梦想，也是履行国有企业责任担当的使命所在。下一步，邮政储蓄银行海南省分行将在人民银行等监管部门指导下，深入贯彻中央金融工作会议和中央经济工作会议精神，主动担当作为，立足广大农户需求，发挥自身资源禀赋，聚焦普惠金融市场，以更大的力度、更实的举措助力乡村振兴的海南自贸港样板提档升级！

谢谢。

金融时报记者：

海南省农信系统长期扎根“三农”、服务本土，请问，在金融服务乡村振兴战略过程中，农信社在提升“三农”融资普惠性、可得性和便利度方面采取了哪些措施？取得了哪些成效？

省农村信用联社党委委员、副主任刘国鑫：

谢谢您的提问。实施乡村振兴战略，是党中央作出的重大决策部署。近年来，海南农信在省委、省政府的正确领导下，在人民银行的精心指导下，在监管部门的大力支持下，扎根海南本土，坚守主责主业，进一步发挥支农支小主力军作用。截至2023年11月末，涉农贷款余额569.13亿元，占全省1/4；其中：单户授信1000万元以下的普惠型涉农贷款余额217.41亿元，占全省的50%；农户贷款余额265.55亿元，占全省60%以上；脱贫人口小额信贷余额27.6亿元，占全省80%以上。此外，小微企业贷款余额846.34亿元，占全省的30%。这些充分展现了海南农信金融支持乡村振兴的责任担当。具体来说，主要做好以下几个方面的工作：

一、健全保障机制。一是省联社理事会设立“三农”金融服务委员会，将金融服务乡村振兴战略纳入海南农信“十四五”规划，出台《海南省农村信用社关于支持全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》，与省农业农村厅、省乡村振兴局及全省18个市县政府签署《金融服务乡村振兴战略合作协议》。二是制定《海南省农村信用社强化普惠金融业务考核激励措施》，通过加大市县行社班子成员年薪挂钩比例、增加经营绩效考核权重、实行内部转移定价优惠等方式，强化对支农支小业务的考核激励。三是农信系统自上而下成立乡村振兴金融部，各市县行社因地制宜制定金融服务乡村振兴实施方案。四是制定《海南省农村信用社普惠小微授信业务尽职免责实施细则》，建立涉农小微贷款尽职免责机制，形成敢贷愿贷氛围。

二、加大金融供给。一是支持农业重点产业，贷款支持渔业产业2.57万户，余额38.14亿元；支持生猪产业1.35万户，余额26.76亿元；支持沉香产业533户，贷款余额9061万元；支持粮食安全领域贷款余额37.87亿元。二是支持农业重点龙头企业发展，贷款余额11.92亿元。支持共享农庄发展，贷款余额3.6亿元。三是支持打造“一乡一业、一村一品”，共支持农业特色品牌43个，如：桥头地瓜、福山咖啡、琼中绿橙等。四是今年发放50万元（含）以下农民小额贷款和100万（含）以下农民专业合作贷款120.21亿元，完成省政府下达任务的252.53%，切实帮助农民增收致富。五是支持脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，对符合条件、有需求的脱贫户及监测对象应贷尽贷。截至11月末，累计发放脱贫人口小额信贷6.2万户、金额27.6亿元。

三、创新信贷产品。创新推出乡村振兴系列信贷产品，一是创新开发支持地方特色产业的贷款产品，如“槟榔贷”、“绿橙贷”、“咖啡贷”、“荔枝贷”、“芒果贷”、“花卉贷”、“光伏贷”等。二是创新开发服务新型农业主体的特色产品，如“农民专业合作社贷”。三是创新开发满足农户生产、经营、消费需求的线上特色产品，如“农e贷”、“社宝e贷”。

四、拓宽担保方式。一是探索盘活海洋“沉睡”资产，发放渔船抵押贷款2.73亿元，发放海域使用权抵押贷款8950万元，发放深海网箱抵押贷款2000万元。二是探索盘活农村产权，发放农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款余额2.49亿元，发放林权抵押贷款2800万元。三是探索盘活生物资产，以鳄鱼、生猪、山羊等活体动物作为抵押，采取“活体抵押+监控+保险”的方式，共发放活体抵押贷款2750万元。四是深化与担保公司合作，与省农担、省融担创新开发“农担批量贷”、“融担批量贷”，为农业企业及农户提供见贷即担、灵活高效的金融服务。

五、优化金融服务。一是形成服务网络，辖内8家农商行和11家农信社，近7000名员工，460个营业网点覆盖全省乡镇和农场，762个村级金融服务站和2836个便民服务点覆盖全省行政村，实现基础金融服务不出村、综合金融服务不出镇。二是加强营业网点基础设施建设，全省累计布放STM智能柜员机453台，网点覆盖率81.3%，电子替代率50.44%；移动展业累计上线304台，网点覆盖率63.18%。三是完善智能移动银行，加强手机银行功能开发及优化，全省累计客户数达到408.05万户；加强收单结算，全省二维码及POS机在网商户15.77万户；推出微信关爱版小程序，为农村客户、老年客户提供“有温度”的金融服务。四是开展“直播带货”服务，帮助客户销售特色农产品。

六、推进整村授信。一是积极开展党建共建促整村授信工作，辖内网点党支部与全省所有行政村党支部均签订了《党建共建促整村授信合作协议》，充分发挥全省农信人和驻村第一书记、乡村振兴工作队、村“两委”的力量和优势，主动向农户授信，实现农户“零材料、零跑腿”即拥有一个随身携带的备用钱包。截至11月末，发放农户贷款15.35万户、金额185亿元。二是与省乡村振兴局、省乡村振兴工作队管理办公室联合印发《党建共建促整村授信助力乡村振兴两年行动方案（2023年—2024年）》，乡村振兴工作队员与我社工作人员共同将整村授信、农民小额贷款贴息、反电信诈骗、反洗钱等金融知识和政策传递给广大农户。三是琼中联社、乐东联社作为试点行社，选派政治素质高、业务能力强的骨干担任“村金融助理”，在做好金融服务工作的同时，协助村“两委”做好乡村治理相关工作。

下一步，海南农信将认真贯彻落实中央金融工作会议和中央经济工作会议精神，进一步践行金融工作的政治性、人民性，聚焦全面推进乡村振兴，全力做好以下工作：一是进一步加强党的领导，坚持党建与业务融合发展，特别是注重基层党建与支农支小主责主业的有机融合，构建具有海南农信特色的“党建+金融”模式。二是进一步下沉服务，不断扩大服务覆盖面，增加客户群体，将金融服务延伸至更多的农业产业、新型农业经营主体以及广大农户。三是进一步守正创新，结合农业市场和客户需求丰富乡村振兴系列线上产品，逐步形成“乡村振兴e贷”、“经营e贷”、“供应链e贷”等贷款产品体系。四是进一步强化科技赋能，完善系统建设，优化业务流程，提升数字化水平，不断增加服务便捷性和客户满意度。

主持人：

今天的答记者问环节就进行到这里。各位记者朋友如果需要了解更多的情况，发布会结束后，请与我们人民银行海南省分行的工作人员联系。

再次感谢各位发布人，同时感谢各位记者朋友的积极参与，感谢媒体对金融支持海南乡村振兴工作的关注。

今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！

（原标题：人民银行海南省分行召开“金融支持海南乡村振兴”专题新闻发布会）

【责任编辑：陈显璋】

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