海南步步为“营”，端稳“金饭碗”

商报全媒体讯（椰网/海拔新闻记者 史若木）这是一串串令人欣喜的数据：实现二级以上汽车客运站100%道路客运电子客票全覆盖，18个市县均实现一票出岛、水陆联运；建成296个公园，其中5万平方米以上的综合公园有72个，还“见缝插绿”推动建成53个“口袋公园”；制定12个“综合查一次”通用场景在全省推广，7月1日起已全面实施，对企业无事不扰；13个“一件事”改革上线运行后，平均减跑动89%以上，减环节约64%、减时限约88%、减材料约76%，截至7月30日，13个“一件事”事项已累计办件18万余件……一串串数据，折射出的是海南省持续优化营商环境的一个个有力举措，描绘出的是海南省近年来营商环境持续优化，企业活力不断激发，发展潜能加快释放的蓬勃画卷。

营商环境是企业生存发展的“土壤”，是区域竞争的重要“软实力”，也是推动经济社会高质量发展的“硬支撑”。今年以来，为了端好营商环境这个“金饭碗”，我省聚焦提升公共场所服务、开展“有求必应、无事不扰、有诺必践”、实施13个“一件事”改革等，深入推进营商环境优化升级，更大程度激发经营主体活力，全力打造营商环境新高地。

制定出台“1+N”方案 提升公共场所服务

营商环境建设是一项系统工程，不仅包含企业开办、经营许可、要素保障等生产经营全周期，也包括交通、教育、医疗、法律、金融等公共场所服务方方面面，一个地区的公共场所服务水平，往往是外界评价其营商环境软实力和发展水平的重要标尺，是吸引投资，吸引人才，提升地区影响力的重要名片。

为此，我省将营商环境建设范畴延伸到公共场所服务领域，不断拓展营商环境建设的深度与广度。海南省制定出台“1+N”方案，包括《海南省重点领域公共场所服务提升攻坚行动总体方案》和交通、城市公园、公共文化场馆（群艺馆）、A级旅游景区、公共博物馆、公共图书馆、公共体育场馆、市场服务、医疗机构等涉及6大领域共12个配套方案，大力推进公共场所服务质量提升。

交通出行作为群众生活中的重要一环，我省重点提升港口码头、高速公路服务区、汽车客运站、公交站点、出租车和网约车出行等服务，为群众提供优良、舒适、舒心的出行服务体验。举措有：全面梳理港口指示标识标牌，规范、增设标识标牌530处，让旅客进出港路线更加清晰；新海港增设1个母婴室（90平方米）和16个哺乳室；实现二级以上汽车客运站100%道路客运电子客票全覆盖，18个市县均实现一票出岛、水陆联运……

博物馆是重要的公共场所。近年来，我省积极探索推进5G技术在博物馆的应用，积极拓展博物馆网上展厅，推出云上博物馆，加强数字化应用场景建设；继续推动海南省博物馆、中国（海南）南海博物馆、海南省民族博物馆等文创试点单位大力开发文创产品，推出富有文化创意和知识内涵的文创产品；海南省图书馆24小时自助图书馆正式开馆等措施，旨在将博物馆打造成服务“规范化、便利化、人性化、特色化、智慧化”的公共场所。

城市公园是人民群众娱乐、休闲、健身的重要场所，我省组织开展城市公园服务提升行动，对于完善城市功能、提升城市品位具有重要意义。目前，我省已建成296个公园，其中5万平方米以上的综合公园有72个，为群众提供了休闲休憩的好去处。近两年，我省还“见缝插绿”推动建成53个“口袋公园”，就近满足群众的日常活动需求。同时持续扩展“公园+”功能，持续推进“国球进公园”活动，在公园增加160个以上乒乓球台，30套以上健身设施。

安全放心的消费环境是提升公共场所服务水平的重要前提。自2022年起，我省29个单位开展“放心消费在海南”创建活动，创建活动范围覆盖旅游购物等20多个行业，越来越多的经营主体主动参与创建活动。截至2024年5月底，全省已培育放心消费商圈23个、放心消费承诺单位7.3万家，“放心消费在海南”品牌影响力不断提升。

打造“有求必应、无事不扰、有诺必践”企业服务体系

曾经，多家企业反映检查过多过频的问题。其中有一家企业就反映，多个部门频繁重复检查，甚至一个月超过四五次，企业需要抽调人力配合，影响了企业正常的生产经营。企业是各类经济活动的实际参与者，是吸纳就业的主力军。为让企业放心投资、舒心经营、安心发展，我省打造“有求必应、无事不扰、有诺必践”企业服务体系。

企业家说的事，“事事有着落，件件有回音”，即有求必应。自2021年我省营商环境问题受理平台上线以来，共接受了企业投诉的7000多个问题，其中超过95%的问题得到办结。今年以来，我省又整合12345热线等16个问题渠道来源，建立全量“问题池”，全面收集企业通过各种渠道反映的问题，建立了“每月一题分析研判工作机制”，对共性问题，通过出台政策、建立机制等方式进行批量解决。

除此以外，我省持续开展推动高质量发展大调研大服务专项行动，去年开展了面向规上企业的大调研大服务专项行动。省四套班子领导、四个地级市党委书记率先垂范，各级领导干部送政策、送服务、解难题，遍访规上企业1418家，收集问题2476件，办成2461件，办结率99%，集中解决了一批政府资金兑现、企业融资、政策落地等企业诉求。

我省还常态化开展省领导“政企面对面”早餐会、“营商老爸茶”、外资企业座谈会、“我陪群众走流程”等企业服务活动，比如省主要领导带头走流程、各厅局和市县“一把手”常态化走流程，采取亲身办、陪同办的方式，发现高频政务服务和公共服务等领域的诸多堵点难点问题，并推动建立长效机制，切实推动解决问题。为最大限度减少对企业正常生产经营活动的干扰，让企业轻装上阵，专注生产经营和高质量发展，我省围绕“无事不扰”，构建涉企检查和调研等活动统筹监测机制。

今年2月18日，海南省涉企活动统筹监测系统正式上线，对省直各单位、各市县区及其部门、乡镇街道开展涉企活动进行统筹监测。开展入企调研活动，邀请企业参加会议活动应通过系统进行预约，原则上每家企业一周内接待入企调研和邀请参加会议活动不超过1批次，时间不超过半天。系统上线至今，共统筹各类活动5811次，其中发起活动被拒66次。

我省推动“综合查一次”改革。鼓励各市县结合地方产业特点，以重点监管对象、高频监管事项为联结点，围绕群众企业关注热点、行业治理难点、部门监管盲点，探索“综合查一次”“个性化场景”，以避免多头检查，减少对企业的打扰，同时为基层减负不减责，尤其涉及安全生产方面的，通过联合检查“防盲区堵漏洞”，进一步防范和化解风险。

好的发展环境，有一个重要的风向标：说话算数、承诺兑现。我省围绕“有诺必践”，充分发挥政府在全社会诚信建设中的表率和引领作用，优化海南自由贸易港营商环境。如：在今年调研服务企业专项行动中，海口综保区两家企业要求兑现奖励资金，包联干部现场承诺将按流程申请尽快支付，当月即兑付给两家企业共1000多万的奖励资金；儋州市建立政府合同履约监测平台，该平台自年初试运行以来，累计将儋州市32个政府部门签订的567个合同纳入监测范围内，归集合同执行信息1456条，预警提醒72次，督促各单位按时序支付合同款项3141.13万元。

优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”

今年来，我省将“高效办成一件事”改革作为优化营商环境、提升行政效能的重要抓手，通过集中攻坚、毕业班制、赛马打擂等方式强力推进。截至6月底，我省已陆续完成13个“一件事”改革上线。上线运行后，平均减跑动89%以上，减环节约64%、减时限约88%、减材料约76%，截至发布日，13个“一件事”事项已累计办件18万余件，经营主体和群众办事的便利度和获得感得到了全面提升。

为不断提升“一件事”的好办易办水平，我省推进“三线五端六办”基础能力改革创新。“三线”即线下办事“只进一门”；线上办事“一网通办”，全省401个事项实现线上线下全省通办，13个重点事项实现网上办、掌上办；诉求“一线应答”，设置“高效办成一件事”12345热线专席，高效受理政务服务咨询、投诉、求助、建议和在线办理指导等诉求。“五端”即不断提升政务服务电脑端、移动端、自助端、窗口端、热线端等“五端”服务能力，逐步推进在镇街、园区等场所实现就近可办。“六办”即全面推动“集成办、跨域办、承诺办、免申办、信用办、智能办”。

我省“高效办成一件事”体现在新生儿的出生、教育入学、社会保障卡、为残疾人服务等方面。

今年6月25日我省实施新生儿出生“一件事”，已有超过6000名群众申办。新生儿出生“一件事”打通了所有数据壁垒，针对已婚和父母双方为本省户籍的群众，实现零材料提交，6个工作日即可为新生儿办理《出生医学证明》、预防接种证、子女出生登记、社会保障卡申领、生育医疗费用报销、生育服务登记、生育津贴支付等10项服务。

在教育方面，今年我省大力推动“教育入学一件事”，依托“海易办”平台等渠道实现“机器管招生”和“一网通办”要求，通过教育入学“一件事”改革实现只上一张网、只进一个门，实现便捷化转型。打破了传统线下报名和现场审核的烦琐与不便，家长只需填报“一张表单”，上传“一套材料”，办理环节由原来的4个环节减少至1个环节，跑动次数由原来至少需要跑动一次减少至零跑动，即可完成子女入学申请，极大节省了家长的时间和精力。

社会保障卡如何助力群众“高效办成一件事”？社保卡服务群众业务体现在：就医购药一卡通结，个人医保账户资金发至社保卡，持卡可以在省内574家医院、1048家药店就医购药；旅文体验一卡通游，全省46个景区、34家图书馆、5家博物馆、1家科技馆可实现社保卡入园入馆、免押金借阅图书等。

我省就残疾人服务“一件事”，按照“一套材料、一表申请”的标准，以“零表单”“零材料”“零跑动”为目标，将涉及残疾人的高频服务事项全部统筹在海易办平台集成办理，包括：残疾人证办理、困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴、残疾人就业帮扶（职业介绍）、城乡居民基本养老保险补助等5大项10小项服务内容。

据了解，近一年来，我省除了13个国家规定的“高效办成一件事”，陆续整合优化和统筹实施了61个“一件事”主题服务，涵盖个人生活和企业生产全生命周期，办件量超过600万件以上，受到广大企业和群众的欢迎。

营商环境，没有最好，只有更好。创优营商环境，厚植发展沃土，激发市场活力，我省将不断释放高质量发展的强劲动力。

【责任编辑：刘如英】

【内容审核：吴钟旺】

版权声明：国际旅游岛商报全媒体文字、图片、视频、音频等版权作品，欢迎转发，但非经本报书面授权同意，严禁包括但不限于转载或改编、引用等，违者必追究法律责任。