聚力打造“小县优城” 昌江发布“十五五”规划纲要

商报全媒体讯（椰网/海拔新闻记者 徐明锋）9月8日，“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会（市县层面第八场）——聚力打造海南自贸港“小县优城”加快推动昌江高质量转型发展专场在海口举行。记者从发布会获悉，《昌江黎族自治县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）突出“小县优城”目标，坚持“一区一中心一地一城市”发展战略定位，围绕开放发展、创新驱动、民生福祉、绿色低碳、安全保障五大维度构建指标体系。

“《纲要》主要有三方面鲜明特点。”中共昌江黎族自治县委副书记、县人民政府县长李瑞军说，体现自贸港政策效应。紧扣海南西部重点工业市县的开放定位，提出货物和服务进出口总额年均增长15%、实际使用外资总额年均增长10%等量化指标，体现自贸港政策从“纸面”落到“地面”的实际成效。

聚焦新旧动能转换需要。直面传统产业下行与新动能接续“换挡期”的挑战，推动到2030年高新技术产业增加值占地区生产总值比重从17%提升到30%，每万人口高价值发明专利拥有量从0.63件提高到1.1件，全社会研发经费投入年均增长12%，以创新驱动破解资源路径依赖。

此外，突出群众获得感。将“居民人均可支配收入增长”与经济增长同步作为硬约束，力争到2030年3岁以下婴幼儿入托率提高8个百分点以上，人均预期寿命从80.11岁提高到82岁，常住人口城镇化率从61.45%提高到65%，高中阶段毛入学率从96.7%提高到98.2%。民生福祉类指标数量占比居五大类指标首位，让自贸港建设成果可感可及。

据李瑞军介绍，《纲要》明确了“十五五”时期的重点任务，主要体现在五个领域。用好自贸港政策，把开放红利转化为发展实效。持续提升贸易投资自由化便利化水平，扩大加工增值免关税等核心政策享惠面。深入推进昌江港和“二线口岸”建设，打造“公海铁空”多式联运重要节点。深化国资国企、行政审批等重点领域改革，塑造营商环境昌江品牌。

狠抓产业转型，加快构建昌江现代化产业体系。紧扣海南“45432”发展架构，加快构建昌江“4+3+3”现代产业体系，即四大主导产业：高新技术产业、旅游业、热带特色高效农业、现代服务业；三大传统产业：铁矿采选、水泥制造、循环经济；三大新兴产业：清洁能源、新材料、智慧算力。高新技术产业聚焦生物制造、高端消费品加工等新增长点；旅游业助力四大“国字号”公园争创高A级景区；热带高效农业深耕乌烈羊、白石黑米等“名特优新”品牌；现代服务业发展跨境物流、冷链物流和科技服务。推动铁矿采选、水泥制造、循环经济数字化绿色化转型。加快清洁能源、新材料、智慧算力规模化集聚，力争清洁能源产业产值突破百亿，推动核电小堆“三个基地”建设和“核电+算力”模式取得实效。

推进新型城镇化建设，促进区域协同联动发展。主动融入“儋洋经济圈”，推动与东方等周边市县交通互联、产业互补。优化城镇布局，做优石碌城区、做强滨海集镇、做精旅游城镇。实施城市更新行动，推进老旧小区改造和“口袋公园”建设。协同推进乡村振兴，深化垦地融合，畅通城乡要素双向流动。

聚焦民生关切，让发展成果可感可及。统筹扩大内需、粮食安全、乡村振兴各项工作，补齐交通、能源、水务基础设施短板，推进新型基础设施和“人工智能+”场景应用。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，推进“无废城市”、零碳园区建设。传承保护昌江本土特色文化，巩固全国文明城市创建成果。全力稳就业、提教育、强健康、优社保，持续破解群众急难愁盼问题。

此外，守牢安全底线，建设更高水平平安昌江。坚定不移贯彻总体国家安全观，加强核与辐射安全等重点领域风险防控。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全重大突发公共事件监测预警和应急响应机制，深化社会治安整体防控，完善共建共治共享的社会治理制度，努力打造全省最安全地区之一。

【责任编辑：刘如英】

【内容审核：李彦昆】

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