《海南省"十五五"人力资源和社会保障事业发展规划》发布

商报全媒体讯（椰网 / 海拔新闻记者 陈王凤）8月18日，在“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会上，海南省人力资源和社会保障厅党组书记、厅长龙卫东介绍，《海南省“十五五”人力资源和社会保障事业发展规划》（以下简称《规划》）已正式印发实施。该规划为未来五年海南人社事业发展绘就路线图，围绕促进高质量充分就业等八大领域提出29项具体任务，配套12个专栏，以清单化项目推动目标落地。

《规划》体现四个特点

一是坚持投资于人核心导向，推动人社事业开拓新局。国家“十五五”规划纲要首次将“投资于人”提升至国家战略高度。未来五年，海南将投资于人发展理念融入就业促进、人才服务、职业技能培训、社会保障、劳动关系协调等人社核心业务的全过程，聚焦人的全面发展，夯实人社事业高质量发展根基。

二是强化就业优先战略，构建就业友好型发展方式。健全产业发展与就业扩容提质联动机制，深度挖掘“一老一小”等民生服务领域就业吸纳潜力。提质增效“就业驿站”公共服务阵地，持续提升基层公共就业服务精细化、便民化水平。实施人工智能领域劳动者转型转岗帮扶行动，持续放大创业带动就业倍增效应，全力稳住就业基本盘。

三是突出人才引领作用，厚植高质量发展人才支撑。持续在引人才、激活力、优服务上下功夫，助力建设人才荟萃之岛。对标海南自贸港产业发展对高技能人才的需求，落实省委、省政府决策部署，采取超常规举措，培养壮大高技能人才队伍。聚焦技能人才培养主阵地功能，强化技工教育支撑作用，为产业发展培育高素质技能人才。

四是联动编制规划，提升顶层设计协同性。对标对表省“十五五”人才发展规划、教育发展规划，保证目标一致、任务相通、措施衔接。社保经办作为健全社会保险体系重要内容，纳入“十五五”人社事业总体规划一体编制、统筹谋划，实现任务部署同步、推动落实同向，系统提升社会保障经办规范化、专业化、智能化服务水平。

八大目标任务明确

《规划》明确 “十五五” 时期主要目标任务，包括八个方面：

一是促进高质量充分就业取得新进展。着力构建就业友好型发展方式，逐步形成就业结构优化、就业机会充分、人岗匹配高效、服务保障健全、人员流动顺畅的高质量充分就业格局，不断完善系统集成、协调联动、数字赋能、管理科学的高质量充分就业工作体系。全省城镇新增就业累计不低于80万人，城镇失业人员再就业累计25万人，就业困难人员就业累计5万人，城镇调查失业率控制在5.5%以内。

二是人才引进和服务保障迈上新台阶。落实“百万英才兴海南”行动计划，持续开展省内外招才引智系列活动，加强外籍人才引进。建好专业化人才服务团队，全面推进人才服务数字化转型，实现人才服务线上线下通办。

三是技能人才队伍不断壮大。深入实施“技能自贸港”行动，打造数量充足、结构合理、素质优良的技能人才队伍。开展补贴性职业技能培训，累计培训50万人次以上，其中农民工参加职业培训累计20万人次；取得技能人员职业资格证书或职业技能等级证书的人次数总量达到140万人次以上，其中高技能人才占技能人才的比例力争提升至30%左右。

四是做优做强技工院校。推动技工教育提质培优，强化产教融合、校企合作、高端培养、一体化教学的技工教育特色，推动技工教育内涵建设和创新发展，多措并举做优做强技工院校。技工院校五年招生累计4万人以上。

五是社会保障体系更加优化更可持续。持续深化社会保障制度改革，社会保险覆盖面继续扩大，基本养老保险、失业保险和工伤保险制度持续优化，社会保险基金监督管理体系逐步健全，社会保险经办管理服务水平不断优化。基本养老保险参保人数达到793万，失业保险参保人数达到260万，工伤保险（含职业伤害保障）参保人数超过231万。

六是事业单位人事工资制度改革更加深化。事业单位用人、收入分配制度改革持续深化，事业单位人员能进能出、岗位能上能下的用人制度和收入能高能低的分配制度不断优化。

七是劳动关系协商协调机制更加完善。劳动争议多元化解机制更加健全，劳动权益保障网络更加密实。劳动关系治理的专业化、智能化水平和基层治理效能明显提升。劳动人事争议调解成功率、劳动人事争议仲裁结案率和劳动保障监察举报投诉案件结案率分别不低于65%、93%和98%。

八是基本公共服务持续提质增效。基本公共服务向基层下沉力度逐步加大，服务流程和方式持续优化，均等化水平显著提升。以社会保障卡为载体的“一卡通”民生管理服务新模式基本形成，信息化建设成效明显，智慧化服务能力提高。电子社保卡人口覆盖率在93%以上。

龙卫东表示，下一步将在省委、省政府的坚强领导下，强化组织保障，全力推动《规划》实施，确保圆满完成各项目标任务，为高标准建设海南自由贸易港贡献人社力量。