“十五五”期间，海南省从政策、服务、市场、监管四个维度系统强化资源要素保障

商报全媒体讯（椰网/海拔新闻记者 李兴民）“十五五”时期，省资规厅将聚焦自贸港封关运作需求，在已构建的“增量保障+存量保障+专项保障+反向保障”“四位一体”自然资源要素保障体系的基础上，从政策、服务、市场、监管四个维度系统强化资源要素保障，主要有：

一是健全自然资源要素保障政策体系。以全域全类型全流程国土空间治理改革为牵引，依托“1+N+X”改革制度框架完善配套细则。持续完善“四位一体”要素保障体系，增量精准投放、存量盘活挖潜、专项统筹保障、反向约束倒逼，推动要素向优势地区集中。创新建设用地指标管理，实行增存挂钩、规划期总量管控、跨年度灵活调配，对国家和省重大项目实行应保尽保，落实指标跟着项目走。完善用途管制规则，实行“一单元一策略”精细化管理。

二是深化自然资源要素保障服务体系。充分发挥“厅领导分片包干+业务处室‘一对一’帮服+服务专员蹲点服务”立体化帮服机制，从纵向帮服向横向联动拓展，持续做实“店小二”工作专班。将国家和省发展规划，以及省级专项规划确定的重大工程项目，统筹纳入自然资源管理和国土空间规划“一张图”推进落地。持续深化用地用林用湿用海用矿联合审批，大幅压缩审批时限，提升重大项目用地审查报批效率。迭代升级“自然资源超市”，实现全域资源要素线上公开展示、精准匹配；推广交地即交证、交海即交证、带方案出让等改革举措。推进盘活批而未供、闲置低效土地，深化农村土地制度改革，同步保障新型城镇化、乡村振兴、和美海岛建设用地空间。

 三是完善自然资源要素市场化配置体系。搭建全省统一自然资源要素大市场，打通一级、二级市场，推动全域资源要素全流程电子化交易。建立省级城镇开发边界指标库，健全指标跨市县交易机制，推动建设用地增减挂钩、耕地占补平衡、岸线占补、取用水等指标在全省范围内流转，让要素从低效地区流向高效地区。创新产业链供地，推进自然资源资产组合供应，支持工业上楼、土地混合复合开发，鼓励存量土地入股、置换再开发；稳步推进集体经营性建设用地入市，推动城乡资源要素平等双向流动。

四是推进建立自然资源全要素监管体系。建设“自然资源要素全生命周期监管系统”，构建“批、供、用、管”全流程闭环监管体系。开展项目用地选址前期策划，提前有效避让红线和底线要素；实行用地报批智能核验，严守建设用地合规性审查和核心要素核查；严格落实“以批定供”联动机制，开展供地方案智能审查与线上闭环交易，实现用地供需精准匹配；针对逾期开工、竣工、土地闲置等问题，落实智能预警、核查、整改销号、溯源追责的闭环处置机制。全面打通“批、供、用、管”等各环节业务壁垒与数据断点，实现数据联动共享，构建“审批约束供地、供地规范用地、用地校验批供、问题反向溯源”的双向制衡治理格局，有效破解“批而未供、供而未用、用而不规”等历史难题。

 “十五五”期间，海南省将持续以改革破难题、以服务优环境、以市场提效能、以监管守底线，为海南自贸港高标准建设筑牢资源要素支撑。

【责任编辑：刘如英】

【内容审核：李彦昆】

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