海南将加快建设海岛型现代化水网等方面提出34项重点任务

商报全媒体讯（椰网/海拔新闻记者 陈王凤）海南省“十五五”水安全保障规划专场新闻发布会于7月28日在海口举行。海南省治水办主任、海南省水务厅厅长许兰在发布会上介绍《海南省“十五五”水安全保障规划》（以下简称《规划》）相关情况。作为海南自由贸易港封关运作后的首个水务五年规划，这份纲领性文件明确了未来五年全省水安全保障的路线图与任务书，为高标准建设中国特色自由贸易港筑牢水安全基石。

把握三个关系 科学谋划总体布局

“十五五”时期是海南自由贸易港封关运作后的首个五年，做好水安全保障工作直接关系自贸港发展大局。许兰介绍，《规划》紧扣高标准建设海南自由贸易港的战略安排，紧紧围绕全省“45432”发展架构，坚持目标导向和问题导向，以全面提升水安全保障能力为主线，谋划形成了“12468”工作架构。

在规划思路上，《规划》重点把握好三个关系：一是守正与创新，既总结吸取长期发展过程中的宝贵经验，又赋予新时期水务发展新内涵、新使命；二是局部与整体，既坚持全省一盘棋谋划，又注重区域特色，以防洪、供水、生态等重点领域突破带动整体效益发挥；三是当前与长远，既解决当前急难愁盼问题，又谋划长期战略，加快海南自由贸易港水资源配置工程方案论证，为全岛一网提前布局，分期分批推进。

“12468”架构统领 八维统筹全面提升

《规划》核心内容可概括为“12468”工作架构。“1”是坚持“为高标准建设中国特色自由贸易港提供坚实水安全保障”这一核心目标；“2”是夯实基础、数智赋能双轮驱动；“4”是提升水旱灾害防御、水资源配置与供水保障、污水处理、河湖生态保护治理四项能力；“6”是推动水旱灾害防御、水网建设、水生态保护、数字孪生水务、水资源节约集约、体制机制法治管理六方面取得决定性进展；“8”是实现水安全、水资源、水环境、水生态、水景观、水文化、水经济、水管理八维统筹。

《规划》明确提出，要把保障人民群众生命财产安全、饮水安全和生态福祉作为水安全保障工作的出发点和落脚点，从被动应对转向主动防控，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

水利水务深度融合 省域水网互联互通

据许兰介绍，《规划》在体系构建上突出水利水务一体化推进，打通从水源到水龙头、从排放到回用的全链条，实现融合发展。推行厂网河湖一体化，将河流、湖泊、污水处理厂和排水管网视为相互关联的整体，统筹考虑、协同管理。同时，健全城区排涝通道、泵站、闸门、排水管网与周边江河湖海、水库等应急洪涝联排联调机制，综合提升洪涝治理管理水平。

在规划布局上，锚定“系统完备、安全可靠，集约高效、绿色智能，循环通畅、调控有序”目标，构建水网之“纲”、织密水网之“目”、打牢水网之“结”、打通水网“最后一公里”，促进省级和市县级水网的互联互通和衔接融合，全面提升防洪安全、供水安全、粮食安全、生态安全等保障能力。

硬投资软建设并重 24项重点项目支撑落地

《规划》坚持“硬投资”和“软建设”并重，统筹推进项目落地与制度创新。

硬投资方面，围绕洪涝灾害防御、城乡供水、城乡污水处理等领域谋划了七类项目，按照“确有需要、生态安全、可以持续”原则，提出24项重点项目。其中，洪涝灾害防御方面将加快推进南渡江、万泉河防洪治理工程；城乡供水方面推进抄表到户及二次供水设施改造工程、海口市江东新区引水工程、松涛灌区续建配套与现代化改造工程等；水生态保护治理方面推进母亲河复苏行动、城乡污水治理工程；同时谋划推进数智水利水务建设工程，培育水务新质生产力。

着眼长远，海南已着手启动自由贸易港水资源配置工程（含三江联通）、全岛水源格局优化暨城乡供水韧性提升提质工程项目方案论证，为全岛水网一体化提前布局。

软建设方面，聚焦制约水务发展的“卡脖子”问题，提出五项创新措施，包括出台水利水务投融资改革、城市污水厂网一体及按效付费指导意见，健全应急洪涝联排联调机制，启动水源地优化整合专项行动等，以软建设保障硬投资顺利落地。

13项量化指标锚定目标 防洪标准达百年一遇

《规划》提出到2030年，现代化省级水网格局基本形成，市县级水网逐步完善，省级骨干水网基本实现全覆盖；安全韧性的防洪（潮）排涝减灾体系逐步完善，水资源节约集约利用水平逐步提升，水生态环境质量保持全国一流水平，数智赋能水安全保障能力显著提升，水务体制机制改革与法治建设向纵深推进。

围绕上述目标，《规划》从防洪减灾、水资源配置、水生态环境保护治理、数字孪生、管理能力五方面提出了13项量化指标。其中包括：海口市、三亚市重点区域防洪标准达100年一遇；全省用水总量控制在56亿立方米以内；耕地灌溉面积达545万亩；规模化供水工程覆盖农村人口比例达80%；水土保持率达95.72%；重要河湖控制断面生态流量达标率达100%。

34项重点任务系统推进 构建现代化水安全保障体系

围绕目标指标，《规划》从完善水旱灾害防御体系、加快建设海岛型现代化水网、完善水生态系统保护治理体系、加快构建数智化水务体系、加强水资源节约集约利用、推进水治理体制机制改革和法治体系建设六个方面，提出了建设、管理、改革和行业能力提升的34项重点任务。

许兰表示，下一步，海南省水务系统将按照省委、省政府决策部署，统筹各方资源，锚定目标，笃行实干，推动《规划》各项任务落到实处，加快构建与海南自由贸易港建设要求相适应的水安全保障体系，为全省经济社会高质量发展提供坚实有力的支撑保障。

【责任编辑：韩　婧】

【内容审核：孙令卫】

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