事关医疗卫生健康发展，多名省人大代表为此发声

商报全媒体讯（椰网/海拔新闻记者 史若木）医疗卫生事关人民群众的身体健康和生命安全，是牵动千家万户的民生工程。在今年的省两会上，多名省人大代表为医疗卫生建言献策。

高质量发展打造医药工业数字化转型标杆企业，大力发展新质生产力

省人大代表刘景萍指出，培育千亿级生物医药产业集群是海南自贸港“十五五”规划的重点任务之一，加快推进医药工业数字化转型，将成为我省推动新型工业化、实现产业高质量发展的重要途径。当前，海口市医药工业企业普遍面临生产效率低、产业链协同不足、质量管控难度大等问题，亟需通过数字化转型破解发展瓶颈，为自贸港建设注入新质生产力。

刘景萍建议借助海口入选全国第一批数字化转型试点城市的契机，结合自贸港封关运作和“十五五”规划要求，实施医药企业数字化转型升级三年行动，重点推进数字化工厂建设、ERP系统联网和监控设施数字化改造等，打造一批“海南特色，全国领先”的新质生产力示范标杆项目。具体措施包括：

一是明确改造对象，聚焦智慧AI与机器人应用场景。选择医药行业中处于产业链关键环节的中小企业作为数字化改造重点，优先支持与大健康产业关联紧密的企业（如医疗器械、健康产品生产企业）。重点推动智慧AI与工业机器人在生产环节的深度融合：在药品生产企业推广AI质量检测系统，通过机器视觉技术实时识别药品外观缺陷、包装瑕疵；在医疗器械生产企业部署协作机器人，完成精密部件组装、物料搬运等重复性工作；在健康产品生产企业引入AI工艺优化系统，基于生产数据动态调整配方参数、生产流程。

二是精选服务商，强化智慧技术供给。通过公开、公平、公正的方式择优选择数字化服务商，供被改造企业自主选择，确保服务质量与企业需求精准匹配。重点引入具备智慧AI与机器人集成能力的服务商，优先推荐拥有工业机器人本体研发、AI算法开发等核心技术的服务商，鼓励提供“AI+机器人+工业互联网”一体化解决方案，覆盖生产、管理、供应链等全流程，避免企业重复投入。

三是严格验收机制，突出智慧化成效。企业完成数字化改造后，由试点城市企业主管部门牵头组织验收，确保转型任务落地见效。验收标准新增智慧AI与机器人应用指标，具体包括：生产环节需考核工业机器人密度、AI质量检测覆盖率；管理环节需考核ERP系统与AI数据分析平台联网率；安全环节需要求机器人作业区域配备AI安全防护系统，通过行为识别技术防范人机协同事故。

四是完善政策保障，支撑智慧化转型。出台针对性强、实用性高的配套支持政策，提升政策宣传、资源对接等公共服务能力，强化人才培训、金融支持、安全保障等各领域支撑。重点强化智慧AI与机器人领域保障，对购置工业机器人、AI检测系统的企业，给予设备购置费用补贴，与海南大学、海南医学院合作开设“工业机器人操作与维护”“AI算法应用”等课程，对应用AI与机器人的企业给予利率优惠。

加快建设海南省西部区域产前诊断中心

省人大代表薛梅丽关注海南西部区域产前诊断中心的建设，指出全省6家经批准开展产前诊断技术的医疗机构集中在海口市和三亚市，儋州市作为全省第三级，目前产前诊断医疗机构空缺。

薛梅丽建议加快建设海南省西部区域产前诊断中心，可以提高儋州等西部区域患者就诊率，减少患者的转诊量，同时便利于本地患者，避免患者奔波到海口、三亚或省外。同时，建立自己的生物样本信息库、基因数据库，为科研奠定基础，为产前诊断专业技术人才的培养提供摇篮。

薛梅丽提出两点举措：一是丰富产前诊断资源，促进区域均衡布局。围绕群众急需、人口出生缺陷需求，加快推进西部区域产前诊断中心的建设，补齐西部区域人口出生缺陷问题。为建设高水平自由贸易港和西部区域高质量发展提供坚实的医疗保障。

二是完善政策保障和资金投入，提升保障能力。将西部区域产前诊断中心建设资金纳入省级专项储备体系，建立专项资金投入与专项保障机制；保障优质人口出生率的专项建设和运维经费，加强产前诊断中心医疗设备的储备与调配能力，并在政策和财政支持上倾斜。

统一改造全省医保系统端口

海南省医疗保障局近年来相继建设了医疗保障信息平台、智能审核等一系列软件系统，这些系统功能日趋完善，为医保管理提供了有力支撑。然而，当前系统并非直接与参保医院的信息系统完成对接，仍需各医院自行开展端口改造工作。省人大代表赵延旭提出“统一改造全省医保系统端口”的建议。

该建议指出，由于相关改造文件来源不一、发布时段不同、具体要求各异，医院需进行多轮、多层次、长时间的接口适配与调整。加之各医院使用的信息系统供应商不同，接口改造方案与实施方式也存在差异，导致改造过程复杂、协调难度大。这不仅给医院带来了较大的自筹资金压力，也对其原有HIS系统的稳定运行和数据安全构成了潜在风险。

对此，赵延旭建议由省级医保部门统筹组织，统一完成全省医保相关系统的端口改造工作，实现与参保医院信息系统的直接对接。

加强医保医院数据共享，实现慢特病患者报销“免申即享”

省人大代表徐宏敏提出，因医保、医院慢特病患者电子信息衔接欠顺畅，患者重复跑腿仍然普遍存在。部分患者住院期间达到慢特病认定标准后，需等待医院档案归档、医生整理资料，再专程返回医院领取资料、提交申请，形成“住院一次跑、申请再跑一次”的现象。慢特病患者多为高龄、重病群体，身体条件差、行动不便，电子产品使用不熟练，报销申请加剧了患者的身心负担。因此，深化医保与医院信息共享、优化办理程序，既是回应群众急难愁盼的民生工程，也是提升医保治理现代化水平的必然要求。

徐宏敏提出三点建议：一是打通信息共享平台，构建“线上审核”闭环。建议设立省级慢特病数据共享专区，整合医保、卫健、医院等多部门数据资源，统一数据标准和接口规范，实现患者诊疗信息、医院认定审核、医保监督实时流转，建立数据定向发布与安全管控机制。推行“并联审核”提速，医院医保科收到提交的电子材料后，启动线上专家评审，审核通过后，医保系统自动更新患者待遇状态，通过短信、医保APP推送告知，患者出院后即可在定点医院、药店享受报销待遇，无需额外申请或备案。

二是建立“默认加入”认定机制，实现“住院即申请”。患者住院期间经主治医生诊断符合慢特病标准的，由医院医保科依托住院病历数据自动发起认定申请，无需患者主动提交材料，默认患者“同意加入”认定流程（即“默认加入”）。医院在发起申请前，通过书面告知、宣传栏提醒等方式，明确告知患者认定流程、隐私保护措施及退出渠道；患者若不同意，可通过线上平台、医院窗口“明示退出”，医院无需提交慢特病申请。患者“退出”后仍可按原有流程自主申请。医院通过医保信息共享平台，直接向省医保部门推送病历摘要、诊断证明、检查报告等电子材料，无需患者复印、填表、递交纸质文件，实现“数据传输”替代“患者跑腿”。同时，有效降低了纸质资料打印、存储给医保、医院造成的资源浪费。

三是筑牢数据安全防线，有效保障患者隐私。保护患者隐私，尊重参保者权利，建立分级授权机制，医保信息平台对慢特病相关数据设置访问权限，仅授权医保审核人员、医院相关医生查看，实现“谁使用、谁授权、谁负责”。强化技术防护，采用数据加密等技术，对患者病历、身份信息等敏感数据全程加密存储，所有数据流转操作留痕可追溯，杜绝信息泄露风险。由省医保部门联合网信部门，定期对数据共享平台进行安全检测，排查风险隐患，确保数据使用合规。医保部门对违规泄露、不实申请等情况予以严惩。

破解省外老年患者异地就医门槛

省人大代表符晓江的建议是“破解省外老年患者异地就医门槛”。符晓江指出，海南作为康养就医热门省份，每年吸引大量省外（尤以北方地区为主）老年患者前来就医，跨省异地就医需求持续激增。当前跨省异地就医虽推行线上备案政策，看似提升了便捷度，但老年群体却成为智能化备案的主要受困者。多数老年患者不会操作智能手机、不熟悉线上备案流程，且手机操作存在隐私泄露顾虑，医疗机构因权限和隐私保护限制，无法代为办理备案，导致老年患者就医时面临“备案难、结算难”的实际困境，智能化备案反而抬高了老年群体就医门槛，严重影响就医体验与民生获得感。

符晓江建议：一是统筹推进全省医疗机构刷脸免备案设备全覆盖。由省医保局牵头，联合省卫健委，制定全省医疗机构刷脸就医设备普及计划，优先在公立医院、康养特色医院、基层定点医疗机构部署刷脸免备案专用终端设备，统一设备标准、数据接口，确保与国家医保跨省结算平台无缝对接，实现省外参保患者刷脸即可完成身份核验、医保结算，直接免除异地就医备案环节。

二是明确刷脸免备案就医核心功能。身份智能核验：通过人脸识别技术对接国家医保数据库，快速核验省外患者参保身份、参保地信息，无需人工提交备案材料。免备案直接结算：核验通过后，自动享受跨省异地就医直接结算待遇，住院、门诊费用实时医保报销，无需提前备案、无需垫付大额费用。适老化极简操作：设备操作界面简化，仅需“刷脸”一步完成核心流程，无手机扫码、信息填报等复杂步骤，适配老年群体使用习惯。

三是筑牢数据安全与隐私保护防线。严格遵循国家医保数据安全管理规定，采用加密传输、本地存储等技术，保障患者人脸信息、医保信息、就医信息安全，杜绝信息泄露；明确医疗机构设备管理责任，建立数据安全追溯机制，确保刷脸就医全程安全合规，消除患者隐私顾虑。

四是建立配套保障与运维机制。资金保障：将设备采购、安装、运维费用纳入省级医保专项经费，保障普及工作顺利推进。技术运维：组建专业技术团队，负责设备日常维护、系统升级，确保设备稳定运行。人员培训：对医疗机构医护、窗口人员开展专项培训，熟练掌握设备操作、问题处置流程，为患者提供现场引导服务。宣传推广：通过医疗机构公告、医保平台推送、省外康养渠道宣传等方式，普及刷脸免备案政策，让省外患者知晓便捷服务举措。

【责任编辑：韩　婧】

【内容审核：李彦昆】

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