全岛封关运作后，海南自贸港特殊的税收制度体系将初步成型

商报全媒体讯（椰网/海拔新闻记者 史若木）11月24日，中国国际新闻交流中心、海南省新闻办公室、海南省外事办公室共同举办“全球南方”媒体见面会。会上，海南省财政厅党组成员、副厅长周正就记者关心的海南自贸港税制建设进展进行了解读。

《海南自由贸易港建设总体方案》对自贸港特殊的税制安排作出明确部署，也就是以贸易投资自由化便利化为重点，围绕“一线放开、二线管住、岛内自由”，按照零关税、低税率、简税制、强法治、分阶段的原则，逐步建立与高水平自由贸易港相适应的税收制度。

从改革工作的进展来看，截至目前，已有18项税收政策在海南自贸港落地实施。其中，14项政策是《总体方案》当中明确的、封关运作前实施的早期收获政策，包括3张“零关税”清单、加工增值免关税、企业和个人所得税“双15%”、离岛免税等。此外，还有4项政策是《总体方案》之外、近几年新出台的增量政策，包括药品医疗器械“零关税”、离岸贸易印花税免税、临时进境维修、临时出境维修免税政策。因此，目前海南自贸港拥有“14+4”共18项税收政策。

12月18日全岛封关运作之后，海南自贸港“零关税”政策将由目前3张“零关税”清单整合升级，转化为负面清单管理。届时，将由进口征税商品目录和货物流通税收政策2项政策替代运行。刚才提到的“14+4”项政策在封关后将转化为“13+4”项政策。17项政策中，有10项政策涉及关税，“零关税”水平也将大幅提升到74%。封关运作后海南自贸港“零关税”的基本特征将得到充分展现。除10项关税政策外，还有2项增值税退税政策、1项离岸贸易印花税免税政策，这13项政策都聚焦贸易领域，凸显了“以贸易投资自由化便利化为重点”的改革方向。除了这13项政策之外，还有4项企业所得税、个人所得税相关的政策。

应该说，全岛封关运作后，海南自贸港特殊的税收制度体系将初步成型，概括来说，海南自贸港税收制度体系有四个主要特点：第一，具有稳定性。这些政策都是根据中央政府部署，以国家部委文件等法律法规形式予以明确，政策稳定、可预期。第二，具有特殊性。与国内其他地区相比，很多政策是海南独有的，比如以进口征税商品目录为核心的“零关税”政策。第三，具有系统性。17项税收政策不是单打独斗，而是共同构成一个体系。既包括支持产业结构转型升级的政策，也包括吸引高端人才引进、交通枢纽建设以及国际旅游消费中心相关政策，涵盖了自贸港建设的多个领域。第四，具有渐进性。海南自贸港税收制度体系将不断滚动升级，持续释放红利。比如，已经落地实施11年的离岛免税政策，近期11月1日起又对政策作了进一步优化，特别是离境旅客也可在离岛免税店购物，欢迎大家亲身体会最新升级的离岛免税政策。

【责任编辑：刘如英】

【内容审核：吴钟旺】

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