海南积极探索“一委一办一平台”工作机制 带动城市管理提质增效

商报全媒体讯（椰网/海拔新闻记者 李兴民 通讯员 王佳丽）10月16日，记者从省住建厅获悉，近年来，海南省着力提升城市治理体系和治理能力现代化水平，在深化综合行政执法体制改革、推进城市管理与城市管理执法职责分离的进程中，积极探索符合海南实际的“一委一办一平台”（城市管理委员会、城市管理委员会办公室、城市运行管理服务平台）城市管理统筹协调机制，取得了阶段性成效，为全省城市管理体系建设积累了可复制、可推广的经验。

政策引领 形成“管执分离、协同高效”的工作格局

海南省高度重视城市管理统筹协调机制建设。2024年5月，海南省在新一轮机构改革中，将城市管理职责从执法部门统一划入住建部门（加挂城市管理局），形成“管执分离、协同高效”的工作格局。

2025年3月，省委、省政府印发《关于进一步加强城镇规划建设治理工作的实施意见》，将建立符合海南省实际的“一委一办一平台”体系、完善城市管理标准体系、构建支撑自由贸易港城市治理的科学评价体系，以及“城市管理进社区”等要求纳入全省重点任务，从而海南成为全国首个将“一委一办一平台”工作体系明确写入省委、省政府文件的省份，其先行经验已在住建部城管局城市管理工作会议上作经验交流。

以点带面 实现“多部门事项一体化推进”成效初显

目前，全省已有海口、三亚、儋州三个地级市率先建立“一委一办一平台”工作机制，均由市政府主要负责同志担任城市管理委员会主任，实现了“党委政府统一领导、城管部门统筹协调、各部门协同推进”的治理格局。其余15个县级市计划于2025年底前全面建立该机制。

海口市建立城市管理委员会联席会议制度，将城乡容貌、市政设施、燃气安全、道路照明等纳入统筹职责，实现“多部门事项一体化推进”。

三亚市构建城市管理统筹协调机制，将市容市貌、市政设施、环境卫生、园林绿化等传统管理内容，延伸至文明城市创建、生态环境保护、交通管理、违法建设治理、应急处置等领域。

儋州市建立城市管理委员会联席会议制度，创建园林城市、垃圾治理、建筑废弃物资源化利用等多项专项机制，形成齐抓共管的城市管理格局。

海口市采取疏堵结合的方法，标本兼治破解流动摊贩治理难题。其中美兰区坚持“以疏为主、以堵为辅、疏堵结合”的理念，推动执法与服务并重。通过网格化巡查、签订“门前五包”责任书、推行“721”工作法（70%服务、20%管理、10%执法）、科学设置便民疏导点等，实现市容整洁与民生便利的平衡，城市管理从“被动整治”转向“主动治理”。

三亚市采取柔性管理，为文明执法注入城市温度。吉阳区白鹭女子执法队以“柔性管理+温情服务”为理念，推行标准化培训与普法宣教，构建“柔性管理+温情服务+文明执法”五位一体工作模式，实行“亮码检查”“信用承诺+执法”等机制，让城市治理更具人文关怀与社会温度。

儋州市采取多轮驱动，构建垃圾治理新生态。坚持“减量化、无害化、资源化”目标，发挥城市管理委员会统筹作用，推动建筑垃圾、生活垃圾分类协同治理。建成信息化监管平台并接入省级系统，实现“源头—运输—消纳”全过程可视化管理；通过党建引领、宣传教育、群众参与，形成“全民监督+快速响应”的垃圾治理体系，推动城市环境持续改善。

经验启示 为全省提供了可推广的样板和推广路径

省住建厅相关负责人介绍，海口“以疏促管”、三亚“柔性执法”、儋州“科技赋能”三种模式，充分展示了“一委一办一平台”机制在组织统筹、协同治理、数字赋能、民生导向等方面的显著成效。

综合来看，三个地级市的实践为全省推广提供了三方面启示：

一是高位统筹是关键。必须由党委政府主要领导牵头，形成横向协同、纵向联动的治理格局。

二是数字赋能是支撑。要加快城市运行管理服务平台建设，推进“一屏观全域、一网管全程”，实现城市运行数据互联互通。

三是群众参与是根本。要坚持以人民为中心，推进城市管理进社区，构建共建共治共享的治理新格局。

事实证明，“一委一办一平台”机制是落实中央城市工作会议精神的具体措施，是提升城市治理现代化水平的重要抓手。

海口、三亚、儋州的探索实践，有效破解了职责交叉、协同不足、执行分散等老难题，为全省提供了可推广的样板。

下一步，省住建厅将按照省委、省政府部署，在总结三个地级市经验的基础上，加快推动其余市县建立“一委一办一平台”城市管理统筹协调机制，实现城市管理从“部门分治”向“全域统筹”、从“经验治理”向“数字治理”、从“粗放执法”向“柔性管理”转变，推动全省城市管理工作迈上新台阶，为高质量建设海南自由贸易港提供坚实支撑。

【责任编辑：温碧云】

【内容审核：黄奕宏】

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