海南自由贸易港大讲坛——流动学堂2025年第26场报告会在海口举行

商报全媒体讯（椰网/海拔新闻记者 徐明锋 摄影报道）9月28日，由海南省社科联（省社科院）主办的海南自由贸易港大讲坛——流动学堂2025年第26场报告会在海口举行。海南师范大学中国特色自由贸易港研究中心主任、海上丝绸之路研究院院长、研究员刘锋以《海南自贸港政策红利与投资机遇》为题作专题报告。来自海南省工商联机关党员干部、所属商会及会员企业约200人现场参加学习，约1.6万人次通过网络直播观看。

政策红利加速释放，自贸港建设初见成效

报告会上，刘锋深入剖析海南自贸港的建设进展、政策优势以及未来发展方向，为听众描绘一幅充满活力的自贸港发展蓝图。他说，2020年6月以来，先后出台自贸港政策文件200多项，平均每3~5天就有优惠政策出台，海南自贸港“四梁八柱”制度体系已初步建立。

“随着封关运作的临近，海南自贸港正迎来新的发展机遇。”刘锋详细介绍封关运作的相关政策和措施，包括实施更加优惠的货物“零关税”政策、更加宽松的贸易管理措施、更加便利的通行措施以及更加高效精准的监管模式等。

刘锋表示，海南自贸港实施更加优惠的货物“零关税”政策。“一线”进口的“零关税”商品税目比例将由21%提高至74%，在岛内享惠主体之间可以免进口税收流通，加工增值达到30%的可免关税销往内地。在海南自贸港登记注册的独立法人企业，以及在自贸港内符合条件的事业单位及民办非企业单位，都可成为享惠主体。享惠主体自境外进口货物，除进口征税商品目录以外货物，都可免征进口关税、进口环节增值税和消费税，实现“一线”放开。“零关税”货物及其加工制成品，在岛内的享惠主体间流通时，可免于补缴进口税收，实现“岛内自由”。对属于海南自贸港鼓励类产业的企业生产的货物，在加工增值达到或超过30%时，进入内地可免征进口关税。优化加工增值货物内销免关税政策。放宽企业享惠门槛，取消对享惠企业鼓励类产业主营业务收入占企业收入总额60%以上的限制；扩大进口料件范围。在此前仅允许保税货物开展试点的基础上，将“零关税”进口货物纳入政策适用范围；优化加工增值计算公式。将海南自贸港自产货物的价值计入增值部分，企业就更容易达到30%的增值率；扩大加工增值累计的适用范围。对于保税货物经过上下游不同企业加工制造产生增值的，增值部分可以累计计算，鼓励企业拓展延伸产业链条。

实施更加宽松的贸易管理措施。在“一线”进口方向，对全国现有的部分禁止、限制类进口货物作出开放性安排。《海南自由贸易港禁止、限制进出口货物、物品清单》首次全面系统地列明了国家现行实施禁止、限制管理措施的进出口货物、物品范围，经营主体能够清晰便捷地了解管理边界。大幅提升货物贸易管理的透明度、货物贸易的开放度。在“二线”方向，海关在海口港、三亚港等设置10个“二线口岸”供货物、人员等在海南自贸港与内地之间通行。对出岛货物进行分类管理，除“零关税”、加工增值免关税、放宽贸易管理措施等三类货物通过二线口岸通道出岛外，其他货物可通过非海关监管通道出岛，无需接受海关监管。

实施更加便利的通行措施。以岛内现有8个对外开放口岸作为“一线”口岸，对符合条件的进口货物径予放行。设置运行海口新海港、海口南港等10个“二线口岸”，对进入内地的货物创新采取多种便捷通行举措。

此外，实施更加高效精准的监管模式。对“零关税”货物、放宽贸易管理措施货物等实行低干预、高效率的精准监管，保障各项开放政策平稳落地。充分利用大数据、人工智能等方法，加强海关、海事、边检、口岸运营单位等智能化建设。建设信用分级分类监管服务体系，对于信用等级较高的企业，减少查验频次，方便快速通关。

封关运作带来“三变”与“三不变”，开放方向坚定不移

“海南自贸港的建设，是国家战略的重要组成部分，承载着打造新时代改革开放新高地的重任。”刘锋指出，目前，海南80%的土地是农地，60%的人口是农民，20%的产业是农业，在这样的基础上建设自贸港，既面临挑战，也蕴含着巨大的发展潜力。

刘锋通过“三变”和“三不变”解读海南自贸港封关运作带来的影响与变化。他表示，对企业而言，“零关税”商品范围将大幅增加，货物进出口管理将进一步放宽，企业进口成本降低，可以更好融入全球产业链和供应链；对个人而言，海南居民可以购买到更多丰富的免税品，也将有更多机会参与国际交流合作，发展机会和生活品质都将得到提升；对政府而言，“一线”管理环节大幅减少，“二线”借助智能化手段精准施策，管理服务更精准高效。

“海南自贸港扩大对外开放的方向不会变，封关不是封岛，而是朝着更加开放的方向迈进。海南自贸港与内地便捷往来不会变，人员进出将按现行规定管理，不需要办理额外证件。海南自贸港坚守安全的底线不会变，将始终坚持同步防范重大风险，确保海南自贸港建设方向正确、健康发展。”刘锋还表示，按照现阶段的封关制度设计，除部分货物从海南自贸港进入内地需要接受查验外，大部分货物以及所有的人员、物品、交通运输工具等进出海南岛，仍按现行规定管理，封关前后没有变化。

产业布局全面升级，六大领域引领发展

刘锋强调，海关监管特殊区域首次以大面积地理区域为单位实现大部分类别货物进口的“零关税”，不再局限于特定类别的货物、特定活动所需货物和特定单位使用货物。在产业布局方面，海南自贸港产业形态定位为点、线、条、块、面、空天，将重点发展国际贸易与航运、现代物流与仓储、先进制造与加工、免税商业与消费、文旅体育与康养以及金融开放与服务等领域。

刘锋认为，在贸易航运领域，海南自贸港凭借“一线放开+零关税”的政策优势，以及转口贸易、新型离岸贸易的便利条件，正逐步升级为航运枢纽，航线不断加密。现代物流与仓储方面，封关后的海南有望成为全球商品进入中国内地市场的“超级中转站”，智慧监管和通关效率的提升将进一步促进中转仓储分拨需求的增长。

先进制造与加工领域，海南自贸港实施了生产设备+原辅料零关税、加工增值30%内销免关税等政策，叠加“双15%”减税政策，为本土加工制造业的发展提供有力支持。免税商业与消费方面，离岛免税的升级迭代和本岛居民免税的破局，将使海南岛成为全球巨无霸免税大卖场。

文旅体育与康养领域，海南作为国际旅游消费中心，享有更加开放的入境免签政策，国际赛事与大型演艺活动云集，医疗旅游和国际游学也逐渐升温，打造中外游客的度假天堂和海南居民的幸福乐园。金融开放与服务方面，EF账户+双Q政策的加持、跨境金融需求的激增以及数字货币试点的开展，将为海南自贸港的金融发展注入新的活力。

创新模式持续涌现，传统产业迎来洗牌

“封关或将带来海南传统产业的大洗牌和商业模式的持续创新。”刘锋说，加工制造领域。“海南加工+内地市场”模式，对于进口原辅料占比高，内地市场需求稳定的产品，企业可优化设计供应链，将加工环节更多放在海南，通过进口核心原料在海南进行必要加工，辅之以海南自产的丰富的动植物原料，实现加工增值内销免关税。享受政策红利，例如，高端食品、保健品、化妆品、医疗器械、奢侈品、电子产品等。“两头在外”模式，企业从国外进口原材料，在海南加工后再次出口到国际市场。“两头在内，中间在外”模式，原材料和销售市场“两头在海南”，中间的加工制造环节在境外完成。即：海南的企业雇佣国外工厂为自己加工。 “上下游协同”模式，不同企业可以在海南形成产业链协作关系，共同达到30%增值门槛。

售后服务领域（海南售后维修基地）。海南自贸港封关之后，可以实施135项保税维修业务，其中包括医疗器械、汽车、家电等行业中所需要的零部件的维修需求。国内企业或跨国企业可以建立面向东南亚的保税维修中心。

电子商务领域（海南仓储转运基地）。面向境外的跨境电商零售企业有必要在海南建立仓储转运基地。一方面，海南自贸港的仓储不占用关税成本、没有存储时间和地点的限制，较内地而言降低了多方面压力；另一方面，企业在海南自贸港内开展简单整理、包装修复、分装等业务，便于其整合不同来源的货物（退货）再发往不同的目的地。

此外，商业培训领域（海南全球培训基地）。海南自贸港封关后逐步实施更大范围适用免签入境政策，延长免签入境停留时间。对外籍人员在商务交流、经贸活动、教育学习等方面提供出入境便利，实行宽松的商务人员临时出入境政策。大型跨国公司或设备制造商有需求在海南建立全球售后服务技术培训中心，开展常态化、长期化的技术培训业务。

“海南自贸港的封关运作是政策推进的分水岭，要在‘中国特色’的棋盘里，更好地对标和运用国际经贸规则，下好先手棋。”刘锋表示，随着政策红利的持续释放和投资机遇的不断涌现，海南自贸港必将迎来更加辉煌的明天。

报告会结束后，大家纷纷表示，报告不仅为企业家和投资者提供了宝贵的政策解读和投资指导，也为海南自贸港的未来发展注入了强大的信心和动力，将努力抓住海南自贸港的发展机遇，共同书写新时代改革开放的新篇章。

【责任编辑：温碧云】

【内容审核：吴钟旺】

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