《海南自由贸易港“二线口岸”通关信用管理若干规定》自12月18日起施行

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商报全媒体讯（椰网/海拔新闻记者 张艺 许文玉 摄影报道）8月14日，海南省新闻办公室在海口市召开“海南自贸港政策解读”系列主题新闻发布会（第四十七场）——海南自贸港口岸管理服务及“二线口岸”通关信用管理专场。

经党中央批准，海南自由贸易港将于2025年12月18日正式启动封关。封关后，海南全岛将建成一个海关监管特殊区域，实施以“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”为基本特征的自由化便利化政策制度。

海南省营商环境建设厅党组成员、副厅长、新闻发言人王雪皓表示，如何保障“二线口岸”通行安全有效、高效便利是企业和群众关心的问题。为此，坚持以法治为引领，把制度集成创新摆在突出位置，以“智慧监管”和“信用监管”为抓手，通过自贸港立法创新构建“二线口岸”通关信用监管机制。

此外，《海南自由贸易港“二线口岸”通关信用管理若干规定》（以下简称《若干规定》）共27条，自2025年12月18日起与全岛封关时间同步施行。

据了解，在《若干规定》的制定过程中，相关部门重点把握以下几个方面内容：

一是注重贯彻落实党中央、国务院关于信用体系建设的决策部署。今年3月，中办、国办印发《关于健全社会信用体系的意见》，要求进一步完善社会信用体系法律法规制度，以信用评价为基础实施分级分类监管，依法开展失信惩戒。《若干规定》深入落实了党中央、国务院信用体系建设的决策部署，创新构建“二线口岸”信用通关分级分类管理制度机制，将多部门多领域的信用分级分类结果互认转换为统一通关的信用分级分类结果。在“二线口岸”通关环节，将经营主体分为高级认证企业、白名单、重点关注名单，将个人分为白名单和重点关注名单，并实施差异化管理措施。

二是注重“二线口岸”通关监管与行业部门日常监管的衔接。一方面，按照统一规则综合应用经营主体和个人相关信用信息和行业信用评价结果，形成“二线口岸”通关信用分类结果，在“二线口岸”实施精准分类监管；另一方面，将通关信用分类结果推送至各行业主管部门强化行业日常信用管理，形成“二线口岸”通关监管与行业部门日常监管的衔接互动。

三是注重强化风险防控。创新设置反走私、海事两类严重失信主体名单，针对与“二线口岸”通关密切相关的反走私、海事等领域严重失信主体管理缺乏法律法规依据问题，《若干规定》设定了上述两个领域严重失信主体的认定标准、惩戒措施、公示期限、撤销程序以及信用修复等制度，对严重失信主体依法实施惩戒，为防范走私等风险打下坚实基础。

四是注重回应企业和群众的关切。《若干规定》制定过程充分征求社会公众意见和专家学者意见，积极回应企业和群众关切问题，将占比大多数的守信通关经营主体和个人依法列入高级认证企业或白名单，海关、海事等部门对其减少查验频次，给予“集中申报、分批出岛”等便利化措施，以稳定社会对于“二线口岸”通关便捷高效的预期。同时，明确了经营主体和个人关于查询权、异议权和信用修复权的保障措施。

王雪皓表示，下一步，省营商环境建设厅将会同有关部门推进《若干规定》的有效贯彻落实，促进海南自由贸易港“二线口岸”通关便利，规范“二线口岸”通关信用管理，完善守信激励和失信惩戒机制，助力海南自由贸易港封关运作顺利实施。

【责任编辑：谢镇蔚】

【内容审核：李彦昆】

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