财政补助、融资担保……海南推出多种政策工具支持企业科技创新

商报全媒体讯（椰网/海拔新闻记者 史若木 许文玉 摄影报道）2月25日，“海南自贸港政策解读”系列主题新闻发布会（第二十九场）——《进一步强化企业科技创新主体地位改革若干措施》（以下简称《若干措施》）专场召开，记者了解到，《若干措施》已于2024年12月11日正式印发实施。为有效推动政策的落地实施，强化科技金融等财税支持方面有何措施？

海南省财政厅党组成员、副厅长、新闻发言人周正介绍，《若干措施》的出台，其中一个重要目的，就是进一步优化财政支持政策、加大财政补助力度，更好地支持企业强化科技创新的主体地位。财政相关的支持政策主要可以概括为以下三个方面。

一是通过财政补助引导企业加大科技创新。近年来，海南省聚焦建设重大科技平台、激发企业创新活力，出台一系列财政奖补政策，支持海南省科技企业发展壮大。比如，对企业新获批的全国重点实验室、创新中心、设计中心等，给予最高500万元财政奖励；对规上企业牵头建设的产业创新研究院等公共服务平台，给予最高500万元财政奖励；对规上企业按照年度研发经费增量的30%给予最高200万元财政奖励，等等。此次印发的《若干措施》，又在原有政策基础上，进一步加大财政补助力度，强化对企业科技创新的支持保障。比如，推行企业研发准备金制度，对规上企业自主立项科研项目分档给予最高100万元经费支持；对企业年度新增科研项目经费3000万元以上的，最高给予500万元经费支持；将每家企业使用科技创新券的年度累计额从50万元提高到200万元；对领军人才、技术骨干给予持续稳定科研经费支持。

二是采用风险分担和补偿支持企业研发创新。2020年以来，海南省先后设立了“琼科贷”风险补偿金，通过构建“国家融担基金—海南省融担基金—其他政府性融资担保机构”三级分险模式，激发金融机构向科创企业贷款的积极性。截至2024年底，“琼科贷”风险补偿金资金池总规模已达8000万元，累计放款217户（次），发放贷款8.72亿元，财政资金放大倍数近11倍。为进一步提高对科技创新企业的风险分担和补偿力度，此次《若干措施》在原有业务模式的基础上，将支持范围由1700余家扩大至国家和省部委认定的2400余家各类科技型企业；同时进一步提高贷款金额，将单笔贷款金额上限由原来的1000万元提高到3000万元，进一步提升财政支持政策效能。

三是成立政府投资基金精准支持重点科技企业。2022年以来，为增强海南自贸港金融服务实体经济能力，发挥财政资金杠杆引导作用，海南省级财政先后出资设立了两只政府投资母基金，一个是规模100亿元的海南自贸港建设投资基金，一个是首期规模10亿元的海南自贸港创新投资基金。这两只基金中，自贸港建设基金主要支持海南自贸港重点产业、重点园区发展和重大项目建设；自贸港创新基金主要支持海南省种子期、初创期和专精特新中小企业的培育。两只基金错位发展、相互补充，可为海南省优质科技创新企业提供覆盖全生命周期的金融支持，引导撬动社会资本投资海南自贸港现代产业建设项目。为更好地发挥绩效激励约束作用，此次《若干措施》对政府投资基金的考核评价机制提出了进一步完善要求，根据基金运行的不同阶段，科学制定绩效考核指标，引导基金在“投早、投小、投长期、投硬科技”上发挥更大作用。

【责任编辑：赵康丽】

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