一年来，海南省经济承压前行、稳中有进

商报全媒体讯（椰网/海拔新闻记者 史若木）时序更替，逐梦前行。在年终岁尾时，海南迎来两会时间，经济社会发展成为与会人员及媒体关注的焦点。省政府工作报告指出：“一年来，海南省经济承压前行、稳中有进，展现出韧性强、潜力大的良好势头。”1月15日，海南省举行2025年海南省两会“自贸港建设和经济社会发展”专场新闻发布会，会议提出“海南经济发展持续向好”。

制度创新，打通经济社会发展的堵点难点

一年来，面临经济社会发展的困难和问题：外部环境严峻复杂、改革发展任务艰巨繁重、有气象记录以来的我国最强秋台风登陆、万泉河流域特大洪水……海南以开放促改革，创新体制机制，提升服务企业质效，打通束缚经济社会发展的难点堵点。

在核心政策方面。药品、医疗器械“零关税”政策落地实施，加工增值内销免关税政策审批权限下放海南，扩大至全省范围实施，申请试点企业翻两番，获批资格企业和享惠企业翻番。多功能自由贸易账户（EF账户）上线运行，跨境收支规模超1000亿美元。

优化升级59国人员入境海南免签政策，扩大入境免签事由，延长入境停留时间，全年免签入境超35万人次，同比增长3倍多。设立海南国际船舶登记管理局，“中国洋浦港”船籍港登记注册船舶总数达47艘，总吨位跃居全国第二。

在提升服务企业质效方面。海南将127个行政许可审批事项优化为告知承诺事项，全国最多。推出优化口岸营商环境25条措施，大力推广“信易贷”，推动各类生产要素降本增效。推动政务服务事项“零跑动”可办率达96.61%，完成2200余项全省通办事项线上线下办理。国务院部署的第二批21个重点事项全部上线运行。

除此以外，海南编制全省统一的标准化监管事项目录清单，深入推进“一个系统管检查”“清单之外无检查”，全面实施场景式清单化12+N“综合查一次”，推行“亮码检查”。

锚定重点，激发高质量发展的动力活力潜力

封关运作是海南自贸港建设的“一号工程”。硬件建设方面，第一批封关运作31个项目全部竣工验收，与之相关的信息化项目上线试运行。压力测试方面，全力推进压力测试清单27项任务落实，压力测试场景不断丰富，多功能自由贸易账户等测试项目取得重要成果。“二线口岸”运行管理机制方面，建立健全“一次申报、一次查验、一站通关”高效便捷的通关监管模式。

这一年来，海南产业“破圈”，数字经济、商业航天、深海领域等科技创新加速发展，新增临空经济、现代商贸、石化新材料等8个产业集群。

数字经济取得新突破。开工新建2条国际海缆，获批并启动建设全国第四个全业务国际通信出入口局；获批增值电信业务扩大对外开放试点；生态软件园、海口复兴城两大园区数字经济核心产业年度营收创历史新高，全省预计突破1900亿元。

建成商业航天发射场一号、二号工位，海南商业航天发射场实现首发。石化新材料产业迈上新台阶，180万吨PET、“深海一号”二期等一批重大项目建成投产，获评国家级中小企业特色产业集群，预计产值创历史新高，增长13%。四大主导产业占全省经济总量的比重提高到67.3%。

生物医药产业创新发展，“乐城研用－海口生产”模式首个品种“科塞拉”投产上市，获批创新药械品种数量快速增长，国际化步伐加快，出口额连续6年保持两位数增长。

装备制造产业集群化加速起步，风电装备制造形成新增长点，海工装备和游艇修造稳步培育，飞机维修国际业务持续做大，预计产值增长10%。

G98环岛高速公路大三亚扩容工程、马村港三期、昌化江水资源配置工程等一批大体量项目开工建设，环热带雨林国家公园旅游公路等标志性工程建成投运。

攻坚克难，持续推动“三驾马车”齐头并进

一年来，全省攻坚克难，持续推动“三驾马车”齐头并进。

打响投资扩容增效攻坚战，预计全省固定资产投资增长6.5%左右。充分发挥政府投资带动作用，超长期特别国债项目全面开工，地方政府专项债券项目审核通过率创历年新高。

推动30余项试点措施落地，再制造产品进口首单落地，暂时进境修理完成30余单业务，暂时出境修理为海南航空业节约逾两千万元成本。实现加工增值内销免关税业务扩围提质，获批或备案试点企业达到106家，带动内销货值67.1亿元，为企业减免关税5.4亿元。

消费品以旧换新政策直接拉动海南省消费154亿元。聚焦惠民生领域，下沉社区、乡镇、村居，出台方案措施，广泛开展宣传，全年累计举办活动1000余场，受众超过600万人，带动汽车、家电全年分别增长8%和25%，家装家居连月增幅超过20%，电动自行车以旧换新数量排名全国前列。积极激发网络消费活力，1—11月，实现网络零售额1238亿元，同比增长15%，高于全国5个百分点。扭转消费下滑趋势，去年后两月实现单月增长由负转正。

打赢稳外贸外资攻坚战。克服外部严峻形势，实现货贸、服贸逆势增长，全年货物贸易进出口总额2776亿元，同比增长20%，增速快于全国15个百分点，外贸依存度首次超过全国平均水平；服务贸易进出口额567亿元，同比增长24%。实际使用外资规模全国排名第十。1—11月跨境电商进出口额为81亿元，同比增长16倍。

除此以外，过去一年，“三农”工作发挥了“压舱石”的作用。

重要农产品供给保障稳定。粮食、油料播种面积超额完成国家下达任务，冬季瓜菜产量、产值、出岛量创历史新高，天然橡胶产量实现逆势增长。扎实推进农民增收三年行动，守住了不发生因灾规模性返贫致贫的底线。实现了大灾之年农业稳定增长的目标。

另外，海南省突破国内首个清水石斑鱼人工繁育技术，黄鳍金枪鱼首次实现人工产卵孵化，全年新增养殖水体89万立方米，是去年增量的两倍，增速连续三年排名全国前列。首次开通印尼至海南去皮老椰子直航路线，农产品对外贸易创历史新高。

【责任编辑：刘如英】

【内容审核：李彦昆】

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