《海南省进一步加强季节性老年人公寓安全管理暂行规定》政策解读

《海南省进一步加强季节性老年人公寓安全管理暂行规定》政策解读

一、政策背景

按照省委、省政府的工作部署，省住建厅会同相关厅局组织开展了全省老年人公寓的专项整治工作，为旅居海南省的老年人着力营造安全有序的居住环境，取得了一定工作成效，但还存在监管职责需进一步明晰，部分场所消防、食品、燃气、电梯等方面安全隐患突出，问题不能得到及时整改等情况。为构建老年人公寓安全管理的长效机制，进一步厘清部门职责，实现隐患的动态监管，省住建厅联合9个部门共同印发《海南省进一步加强季节性老年人公寓安全管理暂行规定》（以下简称“规定”），采用“牵头部门+部门协同+属地主体责任+网格”工作模式，进一步压实各方责任，特别是属地主体责任，并实施全链条、常态化的安全监管，推动相关场所提升本质安全水平。

二、目标任务

进一步规范本省老年人公寓管理，实施综合监管、常态巡查和定期排查检查，提升场所安全管理能力，保障住房租赁当事人合法权益，助推季节性老年人公寓场所安全可控和健康规范发展。

三、主要内容

本规定全文共25条，对涉及老年人公寓安全管理责任、监管职责和管理要求等进行明确。共二十四条，主要内容为：

第一、二条明确本规定的目的、依据及老年人公寓定义；

第三至七条明确部门监管职责、场所准入条件，对场所实施日常巡查、定期检查和“高效办成一件事”等管理；

第八至十九条明确经营主体登记、各方面安全管理及禁止性行为要求；

第二十至二十一条明确信息保护和人口治安管理要求；

第二十二至二十四条明确行政处罚、执法管理、科普宣传教育、信用监管的要求；

第二十五条为本规定的施行时间。

四、适用范围

该规定适用于海南省季节性老年人公寓的租赁、开办、经营及监督管理等工作。

五、注意事项

企业或个人经营老年人公寓时，经营者应承担安全管理主体责任和义务，符合食品、消防、电梯、燃气等方面的有关安全管理要求，依法办理相关手续；同时，应积极配合属地区、乡（镇）人民政府、街道办事处和各部门巡查、检查，对发现的问题应及时组织整改，问题整改到位方可经营，确保租住老年人的安全。

六、关键词解释

“三管三必须”是指管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。

“高效办成一件事”是从企业和群众视角出发，将多个关联性强、办理量大、办理时间相对集中的事项整合成为企业群众眼中的“一件事”，实现“一窗受理、一次申请、一次踏勘、一标核准”，解决办事流程繁琐、多次跑路的问题，大大减少办事环节、申请材料、办理时间和跑动次数。

“联合查一次”是老年人公寓的高效监管和便民服务措施，对在自建房中以旅租、民宿形式经营的场所开业后，属地区、乡（镇）人民政府、街道办事处10日内会同相关行业管理部门组织联合上门检查并督促场所对隐患问题进行整改。

七、惠民利民举措

一是各地行政审批主管部门应将“开办季节性老年人公寓”采用“高效办成一件事”管理，全面梳理经营老年人公寓根据场所类型需办理的相关证件，实行“一窗受理、一次申请、一次踏勘、一标核准”的工作模式，规范手续办理，提高审批服务效率，促进经营者守法合规经营。二是属地行业管理部门应按职责对老年人公寓的经营者及旅租老年人群体开展安全科普宣传教育，不断增强安全意识，畅通投诉及舆论监督渠道，积极促进行业健康发展

八、新旧政策差异

本规定在《海南省季节性老年人公寓安全管理暂行规定》（琼建规〔2024〕4号）的基础上进行修订，对疾病健康、食品卫生、消防安全等方面提出更为细致的管理要求；增加了营商、疾控等部门的工作职责；提出每年定期检查以及开业后“联合查一次”的要求；场所开办采取“高效办成一件事”模式并实施信用监管。原暂行规定自本规定印发之日起废止。

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（原标题：《海南省进一步加强季节性老年人公寓安全管理暂行规定》政策解读）

【责任编辑：刘如英】

【内容审核：符　坚】