“一个统抓、五大职能”抓好法治领域各项改革任务

商报全媒体讯（椰网/海拔新闻记者 陈王凤 史若木）省委八届五次全会对法治海南领域改革提出了具体工作任务，海南省司法厅将采取更实举措，立足“一个统抓、五大职能”抓好法治领域各项改革任务。

进一步深化立法领域改革

据海南省司法厅党委书记、厅长王磊介绍，海南要统筹用好海南自由贸易港法规、海南经济特区法规和一般地方性法规制定权，充分释放海南“三个立法权”叠加效能，特别是要围绕封关运作进行立法，如《海南自由贸易港反走私条例》《免签证来琼外国人服务和管理办法》等，进一步提高立法质量和效率，加快构建海南自由贸易港法规体系。其次，还要做好第一批调法调规事项期限届满后续处理工作。目前，省政府向国务院报送的《海南省人民政府关于继续授权实施有关事项的请示》，已由国务院转交司法部办理，待批复后继续实施，避免出现政策空档。三是加强合法性审查和备案审查工作，对省委、省政府印发的重要文件要“关口”前移，充分发挥法律顾问、公职律师的作用，增强合法性审查工作合力，提升工作质效。

深入推进依法行政

海南制定省重大行政决策目录管理办法。目前，海南省司法厅正在研究起草该办法，争取尽快印发实施，以规范各部门重大行政决策程序，加强重大行政决策事项目录管理。出台重点领域综合行政执法协作细则，开展派驻执法试点工作。目前，已在林业、生态领域出台综合行政执法协作细则，今后还要在住建、资规等领域出台更多协作细则，切实提高监管执法效能。持续深化行政复议调解和解工作。今年1-8月份，全省各级行政复议机构新收复议案件3290件，首次超过人民法院同期收案数。今年上半年，全省审结行政复议案件1623宗，调解和解425宗，调解和解率为26.19%。

下一步，海南省司法厅要把调解、和解作为行政争议解决的优选事项，推动行政争议解决从“司法主导”向“行政主导、司法终局”模式转变，切实加强行政争议的源头预防和前端化解。

持续加大公共法律服务力度

王磊介绍，海南加快推进海南自由贸易港法务区建设，研究出台促进法律服务业高质量发展的意见，不断完善现代公共法律服务体系。要继续深化公证体制改革，继续加强对司法鉴定机构的监督管理，出台公证、司法鉴定便民措施，不断增强群众的法治获得感。要加快推进新入职律师到市县司法所或公共法律服务中心实践锻炼工作，建立完善工作机制，提升基层法治工作能力。

加强涉外法治建设

要积极推进仲裁制度改革创新。《海南自由贸易港国际商事仲裁发展若干规定》于7月1日正式施行，7月15日开庭审理了仲裁新规实施后第一宗案件，社会反响较好。下一步，要研究出台扶持仲裁事业发展的配套措施，完善仲裁机构监督机制，积极打造“海南仲裁”品牌，倡导企业优先选择仲裁、调解等非诉讼方式解决商事纠纷。海南省司法厅研究起草了《海南自由贸易港商事调解规定》，在设立商事调解组织登记行政许可、案件受理费减半收取、根据涉外调解协议内容制作判决书等方面进行变通和突破。下一步，海南省司法厅将以规定实施为契机，探索构建商事纠纷多元化解机制，将海南打造成国际商事纠纷解决“优选地”。

【责任编辑：赵康丽】

【内容审核：孙令卫】

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