海南发布6例制度集成创新案例
商报全媒体讯（椰网/海拔新闻记者 柯育超 李兴民 摄影报道）8月5日，我省举行海南学习贯彻党的二十届三中全会精神“加快建设海南自由贸易港”系列主题新闻发布会（第一场）——“持续推进自贸港制度集成创新”专场，记者从会上获悉，海南发布的新一批制度集成创新案例共6例，分别为创建博鳌近零碳示范区、海洋空间资源立体式开发利用、“标准+信用+智慧”旅游消费保障体系、“机器管招投标”助推清廉自贸港建设、“海易兑”惠企服务新模式、法官定向驻点共建法治服务中心。
会上，中共海南省委副秘书长、省委深改办（自贸港工委办）常务副主任关继荣介绍，近年来，省委、省政府始终坚持把制度集成创新摆在突出位置，通过制度集成创新持续激发改革活力，打造开放新高地。一是注重顶层设计。制定实施制度集成创新三年行动方案、“省部联动”制度集成创新任务方案，着力推动跨部门、跨行业、跨地区的政策制度和体制机制集成再造。二是注重突出重点。以自贸港建设任务为中心，对标国际高标准经贸规则，突出产业发展需要，先后推出17批146项制度集成创新案例。三是注重示范引领。创设全国制度创新领域唯一的省部级表彰奖项“海南省改革和制度创新奖”，落实容错纠错制度，推动全省上下形成制度集成创新浓厚氛围。四是注重改革实效。我省多项改革创新成果得到中央及国家部委肯定，其中11项被国务院向全国复制推广，7项得到国务院督查通报表扬，20多项被国家部委向全国复制推广，充分发挥了改革开放“试验田”的积极作用。
关继荣表示，今日发布的新一批制度集成创新案例，是海南自贸港加快改革创新的又一张成绩单。“这6项案例和以往相比，最鲜明的特点是更加注重系统集成，每项案例都包含若干项改革创新成果，充分体现了系统性、整体性、协同性。同时，这些案例都经过了长时间培育，在各自领域取得了明显的实践成效，体现了行业示范性、引领性和海南特色，得到了中央有关部门或行业权威机构的高度认可，在推动政策落地见效、优化营商环境、完善社会治理、生态文明建设等方面发挥了积极作用。”关继荣说。
据介绍，此次发布的第一个案例是“创建博鳌近零碳示范区”。提供单位为省住房和城乡建设厅、琼海市。创建博鳌近零碳示范区是海南国家生态文明试验区标志性工程之一。该案例率先在全国探索城市建成区的系统降碳新路径，率先提出技术集成应用降碳方案，率先建立城市零碳运维新模式，在体制机制创新、技术措施集成、政策标准引领等方面形成一系列制度成果，获得我国首个由德国能源署颁发的“零碳运营区域认证”，先后入选住建部城市更新典型案例，获评国家能源局绿色低碳转型典型案例。
第二个案例是“海洋空间资源立体式开发利用”。提供单位为省自然资源和规划厅、省海洋厅、三亚市。该案例率先出台了全国首例海域详细规划，率先实施了海域使用权立体分层设权，率先试行“标准海”供应制度，通过生产要素的创新性配置推动海洋产业的发展。2023年10月，自然资源部海洋督察对我省相关做法予以肯定。
第三个案例是“‘标准+信用+智慧’旅游消费保障体系”。提供单位为三亚市、省营商环境建设厅、省旅游和文化广电体育厅。该案例通过推广应用“信易+”旅游消费先行赔付机制，将规范旅游业态、旅游服务、信用监管等一系列制度有机融合，解决了旅游行业投诉处理慢、赔付难等问题，擦亮了海南“放心游”的品牌。该案例被文旅部评为2023年全国旅游公共服务十佳案例，并获评第三届“新华信用杯”全国优秀信用案例。
第四个案例是“机器管招投标”助推清廉自贸港建设。提供单位为省发展改革委、省住房和城乡建设厅、省交通运输厅、省水务厅。该案例运用“区块链”“云计算”“大数据”等新技术，率先构建“1+3”“机器管招投标”制度体系，实现交易公开透明、监管及时高效、服务全面精准的目标，为推进清廉自贸港建设提供有力支撑。
第五个案例是“海易兑”惠企服务新模式。提供单位为省工业和信息化厅、省营商环境建设厅、省财政厅、省大数据管理局，海口市、三亚市。该案例以惠企政策为切入点，通过数据互补共享、审批流程再造，兑付模式优化，实现惠企政策服务“一门进入、一站通查、一网通办”，实现从“企业找政策”到“政策找企业”的转变。该案例被评为2022年全国数字政府类优秀创新案例、2022年中国数字赋能营商环境创新改革实践报告优秀案例。
第六个案例是“法官定向驻点共建法治服务中心”。提供单位为乐东县、省高级人民法院。该案例率先在全国建立法官全过程参与的“一站式受理、多部门对接、一揽子调处”多元化纠纷解决机制，形成了以法官调解为主导、法治服务中心为主阵地的基层治理新模式，被最高人民法院评为“全国法院十大最具特色一站式建设优秀改革创新成果”，被农业农村部、国家乡村振兴局评为第四批全国乡村治理典型案例。
【责任编辑：谢镇蔚】
【内容审核：吴钟旺】
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