海南紧盯重大资金使用等关键环节 用审计“力度”守护民生“温度”

商报全媒体讯（椰网/海拔新闻记者 陈王凤 许文玉）8月1日，海南省2023年度省本级预算执行和其他财政收支审计工作情况新闻发布会在海口举行，海南省审计厅党组书记、厅长刘劲松在发布会上表示，一年来，海南省审计厅坚决落实省委、省政府和审计署的决策部署，聚焦服务海南自贸港建设大局，依法履行审计监督职责，做好常态化“经济体检”，既“治已病”、更“防未病”，一体推进揭示问题、规范管理、深化改革，以有力有效的审计监督促进经济运行更加稳健。

海南围绕“政治-政策-项目-资金”主线 扎实开展研究型审计工作

刘劲松介绍，一年来，海南省审计厅围绕全岛封关运作和压力测试、四大主导产业建设、财政资金绩效、营商环境和风险防控等方面，重点审计了省级和市县财政管理、税收和非税收入征管、重点民生资金、生态环境保护、重大项目建设、国资国企改革发展等情况，围绕“政治-政策-项目-资金”这一主线，扎实开展研究型审计，深入揭示影响高质量发展的堵点问题，着力将审计专业优势转化为治理效能，审计服务“国之大者”的主动性更强、契合性更高，成效更加突显。

审计专司经济监督，没有自身利益羁绊，在制约和监督权力运行方面具有不可替代的作用。一年来，海南省审计厅紧盯自贸港建设中重大资金使用、国有资产处置、公共资源交易、项目审批监管等关键环节，精准审计、靶向发力，坚决查处重大问题、关键问题、典型问题，对违纪违法案件线索及时移送，增强监督整体合力，以零容忍的态度推进反腐治乱，护航建设清廉自贸港。

省委、省政府高度重视审计结果和审计提出的建议，要求相关责任单位动真碰硬狠抓问题整改，做到真整改、改到位、不反弹，扎实做好审计工作“下半篇文章”。有关市县和部门正在积极整改，省审计厅将跟踪督促检查，按省人大常委会要求及时报告全面整改情况，并向社会公告。

三方面推动财政资金规范管理 提高财政资金使用绩效

财政资金涉及方方面面，在海南自贸港建设中具有十分重要的作用。今年，省审计厅的财政审计实行上下贯通“大兵团作战”的方式，实行了“五统一”，统一审计工作方案、统一审计重点内容、统一审计定性、统一审计处理、统一审计报告。通过统筹实施省本级预算执行审计、部门预算执行审计、中央投资专项资金及省本级财政投资资金审计、科技创新政策落实和资金审计、农村人居环境整治提升相关政策及资金审计、城镇老旧小区改造专项审计调查、“六水共治”相关项目和资金绩效审计，另外，省审计厅还开展了政府投资项目建设管理情况专项调查。通过审计，有力推动了财政资金规范管理，提高了财政资金使用的绩效，具体来说有三个方面。

一是加大对落实过紧日子要求、地方政府债务管理的审计力度。审计中重点关注资金申报是否真实、项目立项是否充分、分配程序是否科学、资金使用是否高效等情况，及时反映和揭示存在的问题，推动相关部门加强财政预算管理，严肃财经纪律，严控一般性支出，强化了重点领域的财力保障；推动各市县持续盘活存量资金，集“零钱”为“整钱”，把宝贵的财政资金用在刀刃上，优化了财政资源配置效率；推动行业主管部门做好项目储备，加强项目管理，确保“资金跟着项目走”，提升了财政资金的杠杆撬动效应。

二是全面促进积极的财政政策加力提效。在对财政资源统筹情况、财政支出情况、财政管理情况、风险防控管理情况等方面审计的基础上，加强对财政管理活动的监督，全面指导市县财政审计工作，把政策、项目、资金、绩效跟踪到底，对同行业同系统产生的共性问题及深层次原因进行关联分析、提出建议、促进规范。

三是推动专项资金提升绩效。通过深化大数据分析在投资审计领域的运用，推动提升投资绩效。省审计厅与公共资源交易中心建立了招投标数据定期采集机制，在水利项目中采用地理信息系统辅助审计，极大提升了审计效率。审计中重点关注投资决策、工程质量、资金筹集使用以及“机器管规划”“机器管招投标”等情况，积极运用“全省监督一张网”，推动压实建设单位各方责任，有效节约了财政资金，发挥好有效投资在稳增长及自贸港建设中的关键作用。

海南将从四方面监督跟进民生保障

在保障和改善民生、增加民生福祉，擦亮高质量发展生态底色方面，海南省审计厅用审计“力度”守护好民生“温度”，努力把审计监督跟进到民生保障的“最后一公里”。

一是织密民生审计网。组织全省审计机关开展了就业、医疗、教育、住房、水产品稳产保供、乡村振兴等民生审计项目。推动相关部门加强对惠民补贴资金发放的监管，出台就业优先配套措施、基层医疗服务供给、乡村产业发展等相关制度31项，确保“实事办好、好事办实”。

二是着力兜准兜牢民生底线。组织审计干部深入基层、实地跟踪惠民政策执行效果，审计人员爬坡上坎、走村入户，抽查项目600多个，走访农户3500多家，倾听农民和涉农企业心声，找准小切口，做好大文章，严肃揭示截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要等侵害群众利益的突出问题，严肃查处发生在群众身边的腐败问题和不正之风。

三是既算经济账更算生态账。在生态环境保护方面，从群众最关心的、反映最强烈的生态环境治理问题入手，紧扣国家生态文明试验区建设，扎实开展了三大流域生态环境保护审计、“六水共治”审计、海南热带雨林国家公园审计、耕地保护审计、矿山治理审计等项目，推动解决资源环境领域的突出问题，推进领导干部切实履行自然资源资产管理和生态保护责任。

四是以新技术完善资源环境审计手段。充分用好自然资源资产审计信息化平台，通过对规划、矿产、林业、水资源等地理信息数据、业务管理数据的收集和补充，丰富平台算子模型，提升模型数据分析能力，进而对平台生成的疑点图斑进行核实，不断提高审计精准性，有效防范重大生态损毁风险，让绿色发展更加坚实。

海南将从三方面增强审计“核磁”穿透力

刘劲松介绍，下一步全省审计机关将找准审计监督的发力点，从3方面增强审计的“核磁”穿透力，推动经济持续回升向好。

一是聚焦重点改革领域开展审计，推动全面深化改革。全省审计机关将深刻领会和把握进一步全面深化改革的重大主题、重大原则、重大举措、根本保证，密切关注财政金融、国资国企等关键领域改革任务进展，认真研究改革的战略重点、主攻方向，组织开展好重点园区专项审计调查、经济责任审计上下联审、封关运作项目专项审计调查等项目，以改革的视角揭示问题、以改革的思路解决问题，推动各项政策措施系统集成、协同高效，推动改革任务蹄疾步稳、纵深推进。

二是统筹发展和安全强化监督，推动经济提质提效。各级审计机关将积极发挥审计预警风险的作用，紧盯政府债务、经济运行、贸易金融、资源能源等重点领域，着力揭示影响发展环境的堵点问题、有悖社会公平的焦点问题，识别预警可能出现的关联性、传导性、系统性风险，促进将风险隐患消灭在萌芽状态，防范化解重大风险。

三是巩固深化审计管理体制改革成果，推动审计工作高质量发展。全省审计机关将坚持和加强党对审计工作的集中统一领导，健全完善省和市县党委审计办工作运行机制，发挥好各级党委审计办统筹协调、督促落实的作用。坚持运用创新思维和科学方法推进审计工作，确保审计监督顺畅实施、审计成果高效运用、审计效能持续提升，坚决维护审计的权威性、公信力。

【责任编辑：黄奕宏】

【内容审核：符　坚】

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