海南自由贸易港大讲坛‖高宝华：数字经济时代下海南服务业高质量发展的路径选择

商报全媒体讯（椰网/海拔新闻记者 徐明锋 摄影报道）5月26日上午，由海南省委宣传部、海南省委直属机关工委指导，海南省社科联（省社科院）主办的海南自由贸易港大讲坛2024年第5讲（总第540讲）在省图书馆一楼报告厅开讲。商务部国际贸易经济合作研究院服贸所研究员、中国人民大学经济学博士高宝华作题为《数字经济时代下海南服务业高质量发展的路径选择》的专题报告。海南大学原副校长，二级教授傅国华主持报告会。来自省商务厅、海南各高校等省直有关单位的党员干部及社会各界人士到现场参加学习，约6.3万人次通过网络直播观看。

数字经济具有开放性、共享性、多样性、无限性、跨越性等特点

“当今社会正处于数字经济时代，数据已是新的关键生产要素、新质生产力的重要内容，数字经济正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、重构全球竞争格局的关键力量。”高宝华指出，数字经济是以数据资源为关键要素，以现代信息网络为主要载体，以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力，促进公平与效率更加统一的新经济形态。作为继农业经济、工业经济之后的主要经济形态，数字经济具有开放性、共享性、多样性、无限性、跨越性等特点，既是驱动产业高质量发展的新动能，又是推动构建双循环新发展格局的新势力，还是打造国际竞争新优势的新空间，更是满足人民美好生活需要的新途径。

两个半小时的报告会上，高宝华全面梳理产业结构演进理论与我国现代服务业文件，详细介绍海南经济发展历程及服务业发展特点，深入剖析数字经济时代服务业发展面临的机遇与挑战，深刻阐释海南服务业发展的国内外经验借鉴，并对数字经济时代下海南服务业高质量发展提出宝贵的建议。她建议，充分发挥海南在产业方面的优势，推动旅游业和现代服务业等主导产业高质量发展，夯实服务业发展基础；充分发挥海南自贸港优势，主动有序扩大服务业开放和服务贸易，提高服务业国际竞争力；发挥产业本质属性和主导产业带动作用，促进服务业集聚融合创新发展，展现服务业发展活力；充分发挥数字经济时代优势，有效提升服务业数字化水平；加快推动服务业品质化升级，打造知名服务品牌，提升服务业发展质量；强化关键领域和关键环节建设，做好服务业发展支撑。

数字经济时代服务业发展面临的机遇与挑战

“海南服务业发展存在发展规模较小、发展结构有待优化、发展载体还需完善、发展动力亟需加固、政策扶持有望强化等问题。”高宝华分析认为，数字经济时代服务业发展带来的机遇有创新驱动、跨界融合、产业升级、国际合作交流等4大方面。通过运用云计算、大数据等先进技术，企业可以更加精准地把握市场需求，优化产品设计、提高生产效率，催生电商平台、共享经济、即时零售等新业态新模式，从而降低成本，增强市场竞争力；数字经济具有强大的跨界融合能力，使得不同产业之间可以相互渗透、相互促进，例如，数字技术与文化创意产业的融合，催生了数字创意、数字娱乐等新兴产业，数字技术与实体经济的融合，则有助于提升实体经济的数字化、网络化、智能化水平；数字经济推动传统产业的转型升级，在服务业领域，数字经济催生了新业态、新模式，如共享经济、在线教育、即时零售等，为产业增长注入新活力；随着数字技术的广泛应用，将通过跨境电商、数字贸易、数字文化出海、教育医疗合作交流、文旅合作、总部基地等方式，更为便捷地开展国际贸易投资与合作交流，增强国际竞争合作新优势。

“数字经济时代服务业发展面临挑战同样体现在4个方面。”高宝华说，一是数据安全和隐私保护。数字经济的发展离不开大数据的支撑，但同时也带来数据安全和隐私保护的问题。企业需加强数据安全管理和隐私保护措施，确保用户数据的安全和合规使用。二是政策监管滞后。数字经济快速发展导致政策监管滞后甚至存在空白。政府需要制定适应数字经济发展的政策法规，既要鼓励创新，又要保障公平竞争。同时，企业也需要密切关注政策监管动态，以便及时调整经营策略。三是数字鸿沟。数字经济的发展可能加剧不同地区、不同行业之间的数字鸿沟。一些地区和行业可能因缺乏数字技术支持而落后于时代，导致发展不平衡问题进一步加剧。四是数字贸易规则不统一。全球各大经济体对数字贸易的规则诉求存在明显差异，缺乏统一的行为准则。出于对国家信息安全等方面的考虑，国家间的数字信息交流存在较强壁垒，缺少畅通的国际数字共享平台。

夯实服务业发展基础，提高服务业国际竞争力

“海南应充分发挥在产业方面的优势，推动旅游业和现代服务业等主导产业高质量发展，夯实服务业发展基础。”高宝华建议，海南要促进旅游业高质量发展。推动旅游与文化体育、健康医疗、养老养生等深度融合，推动传统观光游向休闲度假游转变，打造国际知名度假、康养、购物天堂，加快推进国际旅游消费中心建设。支持创建国家级旅游度假区和5A级景区，支持建设文化旅游产业园，发展特色旅游产业集群，创建全域旅游示范省。扩大“大三亚”旅游品牌影响，带动乐东、陵水、保亭协同发展，增强“海澄文定”区域城市旅游功能，形成中部雨林、东部康养、西部山海、三沙海洋旅游组团。

此外，推动现代服务业高质量发展。大力发展现代物流、医疗健康、金融、商务服务、教育文化体育等现代服务业。差异化布局现代服务业，海口江东新区、三亚中央商务区充分发展总部经济、金融、咨询、设计等现代服务业；打造洋浦、海口、三亚、东方四个物流集聚区；以博鳌乐城国际医疗旅游先行区为核心，打造国际健康旅游目的地；以海口、三亚、琼海、儋州等地为重点，布局会展业。

高宝华还建议，海南应充分发挥自贸港优势，主动有序扩大服务业开放和服务贸易，提高服务业国际竞争力。一是积极拓展开放领域。合理缩减外资准入负面清单，分类扩大服务业开放力度，推动科技服务、商务服务、旅游等领域开放合作全面落地，持续深化电信、教育等领域开放，依法有序推进自然资源垄断领域和医疗、法律、跨境数据流动、知识产权保护等特定领域开放。持续做好医疗、教育境外回流消费文章。

二是发挥双向投资（利用外资和对外投资）作用。加大“引进来”和“走出去”步伐，加大对引领性和标志性总部基地项目建设力度。积极推进游戏出海、文化出海。

三是深化国际贸易经济合作。以“一带一路”为引领，加强与有关国际组织、共建国家政府、行业协会和企业在服务业和服务贸易领域的多层次、多渠道合作。鼓励服务业企业通过海外并购、设立分支机构等方式在全球范围内配置资源、拓展市场。积极参与WTO、区域和双边经贸协定框架下服务贸易、数字贸易、电子商务等议题谈判，推进服务业规则、规制等制度型开放与合作。支持优质服务业和服务贸易国际交流平台建设，加大经验交流互鉴。

展现服务业发展活力，提升服务业发展质量

“建议海南从促进集聚集群成链发展、促进融合发展、促进创新发展3方面发力，发挥产业本质属性和主导产业带动作用，促进服务业集聚融合创新发展，展现服务业发展活力。”高宝华认为，促进集聚集群成链发展以重要园区为载体，推动信息技术、金融服务、文化创意、现代商贸等产业集聚发展。在此基础上，推动服务业相关产业集群成链发展。

促进现代服务业与高新技术产业（数字经济、石化新材料、现代生物医药、南繁产业、深海产业、航天产业、清洁能源产业、节能环保产业、高端食品加工产业）深度融合发展，鼓励农业和制造业企业向“产品+服务”解决方案提供商转型，鼓励服务业企业发挥技术、渠道、创新等优势，通过委托制造、品牌授权等方式向制造环节拓展。推动服务业各产业融合发展，推动科技、信息、文化、旅游、出行、健康、养老等服务业互相融合，培育数字创意、特色文旅、智慧健康养老、法律科技等融合发展新业态。促进区域间如粤琼、湘琼等服务业融合发展。

此外，促进创新发展需要强化新一代信息技术应用广度和深度，推动服务业新业态、新模式、新场景不断涌现。利用试点独特优势，先行先试，突破体制机制障碍，推动创新发展。

高宝华还认为，海南要通过强化标准规范作用、完善质量管理体系、增强品牌增值能力等举措，加快推动服务业品质化升级，打造知名服务品牌，提升服务业发展质量。增加优质服务标准供给，扩大标准覆盖范围，补齐服务安全标准，加快健全服务业国家标准体系，推动服务业健康规范发展。完善先进制造业与现代服务业融合发展相关标准，加快服务业数字化标准研究制定。积极主导或参与国际服务业标准制定。加强服务质量管理体系建设，实施服务质量分级，引导实现优质优价。探索应用人工智能、大数据等先进技术手段开展服务质量监测，逐步扩大服务质量监测覆盖面，建立服务质量监测评价和结果通报制度。支持服务企业实施品牌战略，推进文化创意、产品设计、技术创新与品牌建设融合发展，切实提升服务品牌价值。鼓励有条件的大型企业增强服务品牌国际影响力，带动中小企业联合开展海外品牌建设推广，塑造中国服务品牌。

有效提升服务业数字化水平，做好服务业发展支撑

高宝华表示，海南应充分发挥数字经济时代优势，有效提升服务业数字化水平。一是夯实数字化发展基础。加强前瞻性基础研究，增加源头技术供给，支持北斗定位导航、5G、云计算、大数据、区块链、人工智能、虚拟现实、物联网等技术在服务行业落地应用。落实数据分类分级保护制度，推进网络身份认证公共服务建设，保护个人信息权益，规范个人信息处理活动，增强数据安全保护与融合应用能力。

二是促进服务业数字化发展。加快商贸（餐住家美洗浴染）、文旅、教育、医疗健康、物流、金融（科技、普惠、绿色、养老、数字金融）等服务业数字化转型，优化管理体系和服务模式。推动产业园区数字化转型，利用数字技术提升园区管理和服务能力，引导各类要素加快向园区集聚。推动产业互联网融通应用，培育供应链金融、服务型制造等融通发展模式，以数字技术促进产业融合发展。

三是促进数字产业化发展。做优做强物联网、人工智能、区块链、跨境数字贸易等数字产业。发展电子信息制造业，重点培育电子信息、智能装备、无人机、智能游艇等智能制造产业链。

四是积极培育新业态新模式。推动平台经济健康发展，引导支持平台企业加强数据、产品、内容等资源整合共享，扩大在线服务覆盖面。深化共享经济在生活服务领域的应用，拓展创新、生产、供应链等资源共享。加快优化智能化产品和服务运营，培育智慧销售、无人配送、智能制造、反向定制等新增长点。有序引导多样化社交、短视频、知识分享等新型就业创业平台发展。

高宝华还表示，海南应强化关键领域和关键环节建设，做好服务业发展支撑。遵循科学发展理念，与时俱进与因地制宜并用；践行“两山理论”，资源开发与保护环境并举；强化人才队伍建设，培养人才与引进人才并重；增进民生福祉，促进居民获得感和幸福感提升。

据悉，为方便大家学习，报告会视频在后期制作完成后，将在海南广播电视总台海南自贸频道、“社科海军”微信公众号、“省干部在线学习中心（网）”等线上渠道联动播出，敬请关注。

【责任编辑：黄奕宏】

【内容审核：肖　好】

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