对外开放新高地 海南自由贸易港高质量发展破浪前行

《中国经济发展前途光明  海南自贸港建设生机勃勃》本报系列评论之三

对外开放新高地 海南自由贸易港高质量发展破浪前行

商保平

五年前，党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，分步骤、分阶段逐步探索中国特色自由贸易港的建设。海南自由贸易港作为我国对外开放的新高地，具有重要的战略地位和巨大的发展潜力。

2020年6月1日，中共中央、国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》，这为海南自由贸易港的建设提供了具体的指导方案。同年6月3日，海南自由贸易港11个重点园区同步举行挂牌仪式，这标志着海南自由贸易港建设进入了一个新的阶段。2021年6月10日，十三届全国人大常委会第二十九次会议表决通过了《中华人民共和国海南自由贸易港法》，进一步确立了海南自由贸易港的法律地位，为其长期稳定发展提供了法律保障。海南自由贸易港是在中国改革开放进入新阶段、全球经济格局发生变化的大背景下建设的，这一举措不仅有助于提升我国对外开放水平，推动经济高质量发展，也有利于进一步深化与世界各国的经贸合作，推动构建人类命运共同体。

在全球经济格局深刻调整的背景下，海南自由贸易港高质量发展具有重要的现实意义。

首先，海南自由贸易港的高质量发展是全球化和经济一体化的必然要求。在当前全球经济格局深刻调整的背景下，海南自由贸易港作为中国对外开放的重要窗口，必须具备强大的国际竞争力和吸引力。通过推进高质量发展，海南自由贸易港能够更好地融入全球经济体系，吸引更多的国内外投资和优质资源，提升其在全球价值链中的地位。其次，海南自由贸易港的高质量发展也是我国经济转型升级的内在要求。随着我国经济结构的调整和增长方式的转变，高质量发展成为推动经济持续健康发展的关键。海南自由贸易港作为我国经济发展的新引擎，必须以创新驱动和绿色发展为引领，加快推进产业升级和结构优化，为我国经济的高质量发展提供有力支撑。最后，海南自由贸易港的高质量发展有利于提升我国在国际舞台上的地位，作为我国对外开放的“前沿阵地”，海南自由贸易港扮演着重要的角色，承载着巨大的历史使命，通过推进海南自由贸易港的高质量发展，可以进一步扩大对外开放，增强国际合作与交流，提升我国在全球治理体系中的话语权和影响力。

海南自由贸易港建设五年来，经济发展势头强劲，产业结构不断优化，创新能力逐步提升。在贸易、投资、旅游、现代服务业等领域取得了显著的成就。海南作为我国对外开放的南大门，近年来一直是国家发展战略中的重点。

海南自由贸易港建设的政策红利为海南带来了前所未有的发展机遇，使其在多项经济指标上领跑全国，在推动经济高质量发展方面取得了积极成效。2023年海南GDP增速在9.5%左右，位居全国第一。2023年前三季度经济数据显示，海南GDP总值达5276.92亿元，同比增长9.5%，高于全国4.3个百分点。投资和消费的增速相比上半年分别加快了1.9个百分点和2.9个百分点。

在外贸方面，海南活力不断迸发，货物进出口总额同比增长了20.2%，这一增速远超全国平均水平。特别是民营企业在外贸中的表现尤为抢眼，进出口额占到了总额的54.4%，同比增长了37.7%。这一数据充分展示了海南民营企业的活力和创造力，也反映了海南在优化营商环境、支持民营企业发展方面所取得的成效。

此外，海南已逐渐成为投资界的热门宠儿。根据海南省发展和改革委员会2023年12月22日的数据，前三季度，全省产业园区累计营业收入达到15702.39亿元人民币，同比增长15.8%，显示出强劲的发展势头，也反映了海南作为国家战略发展的高地，正在释放出巨大的发展潜力。在此背景下，2023年全省园区投资合作大会的成功举办，成为推动海南经济高质量发展的重要平台。大会主会场共签约38个重点项目，签约金额超过400亿元人民币。同时，大会还策划包装了123个项目，总投资估算约3400亿元人民币。

尽管取得了一定成绩，但海南自由贸易港高质量发展仍面临一系列问题和挑战。包括产业结构单一、人才短缺、生态环境压力大、基础设施不够完善等，还需要政府、企业和社会各界共同努力，加强合作，采取有效措施，推动海南自由贸易港的高质量发展。

为了推动海南自由贸易港高质量发展，加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港，上下一心，各方协力，力争再用五年时间，使海南自由贸易港建设取得突破性进展，奋力谱写中国式现代化海南篇章。

一是加强顶层设计，明确发展目标。在推进海南自由贸易港建设的过程中，需要加强顶层设计，明确发展目标，确保各项政策措施的有效实施。统筹发展和安全，把风险防控和安全保障作为事关海南自由贸易港建设成败得失的最关键变量，坚持“管得住”才能“放得开”，一体谋划、一体部署、一体推进政策落实和风险防控。

二是加快产业升级步伐，打造科创高地。加快产业升级的步伐，改造提升传统产业，重点发展高新技术产业、现代服务业等，培育新兴产业，努力提升当地产业的国际竞争力，构建具有海南特色的现代产业体系。充分利用气候温度、海洋深度、地理纬度、生态绿色优势，构建海南省实验室新型组织体系，打造种业、深海、航天等领域科创高地，加快塑造高质量发展新动能新优势。

三是优化营商环境，提升服务质量。一个地区营商环境的关键在于人，深化落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持“正向激励”和“逆向惩戒”相结合，激励广大干部敢闯敢试敢担当、想事干事能成事。海南还需要加大制度创新力度，提升投资自由化便利化水平，加快建立开放型经济新体制，进一步简化审批流程，提高政府服务效率，为各类经营主体提供更好的发展环境。

四是加强国际合作，扩大对外影响。海南应发挥海南岛全岛试点的整体优势，紧紧围绕建设全面深化改革开放试验区、国际旅游消费中心和国家重大战略服务保障区，实行更加积极主动的开放战略，积极开展国际合作，引进国外先进的管理经验和技术，同时扩大对外交流与合作，提升海南自贸港的国际知名度。充分发挥改革开放综合试验平台作用，对标全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）、数字经济伙伴关系协定（DEPA）等国际高标准经贸规则，以创新驱动加快推进规则、规制、管理、标准等制度型开放，力争在土地、低碳、服务业开放、知识产权保护、跨境资金流动、执业资格互认、跨境数据流动等领域取得更多进展。

五是加强人才培养，提升核心竞争力。人才是海南自由贸易港建设能否破浪前行的关键。海南一方面要留住用好现有的人才，把感情留人、待遇留人和事业留人三张牌都打好，形成人尽其才，物尽其用的良好环境；另一方面还要加强人才引进和培养，特别是加大各类应用型人才培养力度，通过高校、培训机构等途径，培养出更多高素质的人才，整体提升海南人口质量，为海南自由贸易港高质量发展提供智力支持。

海南自由贸易港作为我国深化改革开放的试验区，其开放政策红利将持续释放，包括关税减免、外资准入放宽以及入境免签等政策的实施将吸引更多的国内外投资者和高端人才进入海南。随着海南自贸港建设的深入推进，封关运作以后的海南经济必将更加看高一线，尤其是在旅游、商贸、物流等领域，将有更多机会涌现。基础设施建设不断完善，为了提升海南自由贸易港的硬件条件，海南将加大基础设施建设的力度，包括港口、机场、公路、铁路、电力等方面的建设，为海南自由贸易港高质量发展提供强有力的支撑。

我们有理由相信，通过加强顶层设计、加快产业升级、优化营商环境、加强人才培养、风险防控和国际合作等方面的努力，海南自由贸易港高质量发展前景广阔，有望成为我国生态环境最优、开放程度最高、创新活力最强的开放高地。

【责任编辑：赵康丽】

【内容审核：符　坚】

版权声明：国际旅游岛商报全媒体文字、图片、视频、音频等版权作品，欢迎转发，但非经本报书面授权同意，严禁包括但不限于转载或改编、引用等，违者必追究法律责任。