广州取消限地价

11月21日，广州公共资源交易中心挂出了广州市黄埔区护林路以南、镇东路以东HPG-DS-26地块的出让公告。该地块为二类居住用地兼容文化设施用地(R2/A2)，土地面积为37711平方米，将于12月22日开始限时竞价。在该地块的挂牌出让公告中，特别提到了“本次国有土地使用权挂牌出让按照价高者得原则确定竞得人”。

有行业人士分析认为，这意味着，继成都、长沙、南京、武汉、东莞、深圳等城市后，广州也将迈入“取消地价上限”的行列中。

此前已有多城取消地价限制

据公开信息显示，广州在2021年4月首次的集中供地期间，就已经实行限制地价的规定，当时该批用地均采用“限地价+竞配建+摇号”的方式进行出让。也是在这一年，自然资源部宣布在全国22个重点城市对住宅用地实施“集中挂牌、集中出让”的双集中供地方式。同年8月，自然资源部对实行双集中供地的城市进一步提出，单宗地溢价率不得超过15%。

不过，随着房地产市场供求关系发生重大变化，行业销售普遍承压的情况下，作为前哨口的土地市场也面临不小的压力。从数据来看，10月，全国出让金3761亿元，同比下滑29%。1-10月全国出让金28629亿元，较2022年同期下滑26%，较2021年同期下滑48%。今年1-10月，广州土地出让金为951.5亿元，同比下降了7.6%；总成交建面555.2万平方米，同比降幅为22.8%。

面对市场环境变化，各地也开始适时调整土拍规则。在今年9月底，自然资源部给各省市自然资源主管部门下发文件，内容包含建议取消土地拍卖中的地价限制、建议取消远郊区容积率1.0限制等。

进入10月以来，22个集中供地城市中共有19个城市发布涉宅用地公告，其中取消地价竞拍上限，恢复价高者得的城市就有17个。

有助于提振市场拿地积极性

对于此次土拍规则变化，克而瑞广佛区域首席分析师肖文晓向新快报记者表示，广州土拍继之前取消“竞自持”和“竞配建”，保留“限地价+摇号”之后，本次拍地再次响应自然资源部将土拍规则优化为“价高者得”，意味着广州土拍原来在防过热时期出台的限制性调控措施均已退出，是一次积极的市场化尝试。

今年以来，广州土拍市场冷热分化明显，冷门地块乏人问津，热门地块则纷纷触顶摇号，改为“价高者得”之后，意味着今后房企在广州想要拿到好地块，将从原来的“实力+运气”改为完全“凭实力”，热门地块的竞争将会更加激烈，也更考验房企的算账水平。

广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉同样指出，广州之所以取消地价上限，一是不久前自然资源部明确土地出让取消价格限制。二是改变土地市场当前的低迷态势。“因此，当国家授意对土地出让模式进行调整，兄弟城市都进行了调整，对土地依赖度更大的广州此次调整，也在意料之中，主要的意图就在于提振土地市场。”

他进一步表示，在新的政策架构下，广州恢复价高者得的竞拍原则，意味着不再限制房价，也不再竞配建、竞自持。对开发商来说，就能根据房价水平直观地计算出利润空间，显然这是在给市场让利、休养生息，提振市场拿地的积极性。另一方面，当前市场预期较弱，竞拍开发商不会很多，不会诞生高溢价地块，利润确定性较强。通过土地市场的情绪修复，带动下游的商品房市场。

李宇嘉表示：“预计后期开发商拿地的积极性会提振，对后续卖地有积极效果。但如果不设地价上限，如果开发商参拍多，溢价率收窄，也可能导致效果减弱。因此，具体效果要看具体地块。目前市场情绪仍比较低迷，新房、二手房价格继续下降，二手房挂牌、新房批售都在高位，需要市场消化到一定程度，有了触底的迹象，供地新政的效果将会显现。”

（原标题：广州取消限地价）

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