琼中：党建引领破解土地闲置困局

商报全媒体讯（椰网/海拔记者 荆胜欣 通讯员 秦海灵）“请大家看前面这块40余亩地，已经闲置两年多了，我们现在用来种植脆蜜金桔。”7月21日上午，琼中县第3次基层党建工作现场会在长征镇召开，长征镇潮村驻村第一书记彭建博热情洋溢地向来自各乡镇、村委会的干部作经验分享。“为了推动村集体经济的良好发展，潮村在帮扶单位县委组织部的指导下，积极盘活村里闲置的土地，发展种植、养殖、光伏发电等产业项目，2022年村集体经济收入达39.7万元，2023年预计将达到45万元以上。”

事实上，潮村的变化只是琼中破解土地闲置困局的一个典型案例。近年来，琼中坚持党建引领，通过盘活撂荒地、闲置地，着力解决农村土地“三过”问题等途径，实现土地回收再利用，增加了生产效益。

昔日撂荒地，今朝变良田

“好多地搁置在那里没人种，很浪费，村集体经济提不上来，村民的收入也就那样。” 长期以来，村里大量撂荒地一直是长征镇万众村党支部书记黄茂彬心头上的“痛”。2022年起，黄茂彬带领村干部针对土地撂荒的问题进行梳理和把脉，镇干部、村两委及帮扶单位动员推动，入户宣传。

“只要把利益分配好，村民就好沟通。”黄茂彬当时还担心部分村民不同意，没想到跟村民一说就都同意了。2022年，万众村级公司流转承包20亩撂荒地种植山栏稻，同时带动11名村民复耕撂荒地43.5亩种植山栏稻。一年多时间，万众村共整治撂荒耕地156.5亩，让撂荒土地再显生机和活力。

在琼中，土地的撂荒和闲置主要体现为季节性撂荒、短期作物后撂荒、劳动力缺乏撂荒、坡地缺乏水资源撂荒、林地到期更新闲置等情况。近年来，琼中县委、县政府把解决土地撂荒的问题，放在了开展农村工作的首要位置。

7月21日上午，在琼中县2023年粮食生产晚造种植暨山栏稻育种开种现场，村民们在阴雨天气中抢时机，在连片的小山包上埋下一颗颗山栏稻种子。“这个小山包原来闲置，共30亩，现在用来种植山栏稻，下一步计划扩种230亩。”琼中县农业农村局局长钟祥宥告诉记者，2021年以来，琼中县积极利用撂荒地和坡地等大力推广种植山栏稻。目前，琼中山栏稻种植面积达到4877亩。

近日，湾岭镇岭门村民们在香瓜地里忙着翻新土地，为种植下一批香瓜做准备。“过去由于缺少劳动力、缺乏资金等众多因素，导致这一片土地利用率不高，有的处于长期撂荒状态，最长的已经撂荒了10多年，我们通过盘活撂荒地，一年能给村庄带来100万元的收入。”岭门村驻村第一书记曹文超介绍，岭门村委会坚持以党建为引领，由村级党支部把村庄的撂荒地闲置地整合起来，统一流转给公司，盘活村庄撂荒地，从中获取租金壮大村集体经济，公司还能提供就业岗位，有效解决农户就地就近就业问题。

解决“三过”有实招 集体经济大变样

长期以来，农村土地承包流转“面积过大、期限过长、租金过低”的“三过”问题，成为琼中不少村集体经济发展壮大的“拦路虎”，为妥善、高效解决“三过”问题，琼中各乡镇结合实际纷纷出实招、破难题。

“租出去500多亩地，每年才收入8800元。”湾岭镇中朗村党支部书记、村委会主任黄中泉也有个多年的“烦恼”，由于前期土地发包程序不规范等历史原因，中朗村委会以30元/亩的价格进行土地发包，且承包期限较长。为保障农民财产权益，壮大集体经济，湾岭镇中朗村委会在辖区内开展农村集体土地回收和重新发包工作。通过近两个月的努力，最后解决了出租土地价格过低的问题。全村“三过”土地整改完成后，村集体经济收入每年将增加5万元。

“村委会对面的那块地，已备好地了，准备用来种植金桔。”站在新寨村委会瞭望塔上，长征镇党委宣传委员、新寨村驻点点长黄启君所指的一块40余亩坡地，原来为长征农场租用地，后来农场改革后由海胶长征分公司接管，由于年限过长，经长征镇党委和海胶公司深入协商，由新寨村委会收回地块并以村办公司的模式发展金桔产业。

“村级产业的发展，普遍面临土地资源紧缺的瓶颈。”为解决这一“瓶颈”问题，长征镇党委书记陈英顺在现场会中介绍，该镇以“垦地融合”工作为抓手，汇聚多方资源，牵头组织与海南农垦长征农场有限公司、海胶长征分公司沟通协商，通过土地租用等方式，利用农垦土地资源优势，补齐土地资源紧缺短板。

目前，长征镇深联公司租赁海胶长征分公司更新胶苗200亩土地，连片种植澳洲茶树，收回新寨公司协调海南农垦长征农场有限公司归还原租赁村集体的40亩林地，推进脆皮金桔产业项目落地等。截止2022年底，长征镇的村集体经济平均达到21.2万元，增幅排名全县第一，收入最高的村达39.7万元。

【内容编辑：赵康丽】

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