数据多跑路，公众少跑腿 户口迁移网上办 “减证便民”惠万家

“30分钟就能完成跨省户口迁移，真是太方便了。”浙江省湖州市的王女士在上海市徐汇区漕泾社区事务受理服务中心公安综合窗口申请户口迁入时，填写了申请书，签署了《跨沪浙户口网上迁移告知(承诺)单》，仅用30分钟就顺利拿到了上海户口簿。而按照以往办理跨省户口迁移流程，她需要往返两地才能完成全流程办理。

这得益于浙江推行的户籍管理领域证明事项告知承诺制工作。通过搭建“长三角警务一体化协作平台”，打通部门间“信息孤岛”，群众办理业务可直接调用相关数据作为证明依据，大大减少了跨省奔波的时间和费用。目前，浙江已有50项涉及户籍领域的政务服务实现“网上办”“移动办”。

司法部数据显示，自2018年全面清理证明事项工作启动以来，各省(区、市)和有关部门已累计清理取消证明事项2.1万多项，证明事项告知承诺制全面推行，“减证便民”惠及千家万户。

2019年6月，公安部决定将浙江省公安厅作为全国唯一开展户籍管理领域证明事项告知承诺制的试点单位。在试点改革推动下，“数据多跑路，公众少跑腿”已成普遍现象。

浙江杭州的林女士在床边就把刚出生宝宝的证件都办好了。住院生产期间，林女士和丈夫提交了“出生一件事”联办申请，出生医学证明、预防接种证等一系列业务实现全流程网上办理，“一次都不用跑”。目前，“出生一件事”联办已有70余万家庭受益，相关服务规范已作为浙江省地方标准正式发布，并在长三角区域辐射联动。跨省户口迁移已被国务院纳入“跨省通办”清单，并在全国范围推行实施。

中国政法大学法治政府研究院教授曹鎏指出，浙江省聚焦户籍管理领域与群众关系最密切的出生登记和跨省户口迁移两项“关键小事”，加大“减证便民”力度，用告知承诺代替群众提供证明，用部门间的数据共享代替了条件审核，用“数据跑路”代替了“群众跑腿”。这有效解决了社会普遍关注、群众反映强烈的办事难、办事慢、办事烦、多头跑、来回跑等问题，使改革成效真正惠及于民，切实增强了群众的获得感和幸福感。

长期以来，专业技术人员资格考试报名程序繁琐、耗时长，部分报考人员由于各种原因无法赶到现场，导致错过报名。东营胜利油田职工杨先生两年前曾面临这一难题。他长期派驻在伊拉克某油田，2020年由于疫情防控要求无法及时赶回国内提交报考材料。在浏览考务文件时，他了解到报考所需的学历、工作经历等证明材料均可在网上提交。按照告知承诺制要求，杨先生在国外顺利完成了网上报名。

2020年12月，人力资源和社会保障部印发《部本级全面推行证明事项告知承诺制实施方案》，按照最大限度利民便民原则，将该部考试中心负责考务实施的18项资格考试报名所涉及证明材料全部推行告知承诺制。目前，已有1618万多人通过告知承诺制完成了考试报名。

贵州省黔南布依族苗族自治州贵定县新巴镇居民姚兴恒决定办个养牛场，为了搞清办理流程，他搭车近百公里来到黔南州市场监管局办证窗口，焦急地向工作人员咨询：“我办理的养殖场住所就是自己的房子，有房产手续，但离县城很远，来一趟不容易。”

得知情况后，工作人员全程帮姚兴恒在网上提交申请、网上电子签名、审核打印营业执照。不到一小时，他就拿到了一张崭新的营业执照。这得益于2021年3月26日起，贵州省市场监管局推行的证明事项告知承诺制，将提交使用频次较高、获取难度较大的5类12项证明事项实行告知承诺制。

华东师范大学特聘教授刘平表示，证明事项告知承诺制的推行，不仅实现了“高效”与“便民”的行政管理目标，更解决了因时间、空间的限制所带来的“举证不能”，进而从根本上治理各种“奇葩证明”泛滥乱象。

中国政法大学法学院教授罗智敏认为，证明事项告知承诺制缩减了审批时间，提高了行政效率，同时方便了经营主体，避免出现来回跑、证明难等问题，赋予经营主体更多自主权。

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