政策、港口、产业相互依托 稳步推进洋浦成为海南自贸港对外开放前沿

商报全媒体/椰网/海拔新闻记者 史若木/文 杨燕/图

全国独一无二的“中国洋浦港”国际船籍港政策，不仅为洋浦港航运建设提供法治保障，还让洋浦拥有足够的吸引力；扩建洋浦港并将其提升为全国11个国际枢纽海港之一，不仅提升洋浦港的区位优势和战略地位，还将进一步增强洋浦的核心竞争力；依托政策优势和天然的地理优势，聚焦高端装备先进制造、石化新材料、保税维修和绿色再制造、港航物流等领域，激发洋浦新活力。

​为港口精准制定的政策，为提质增效扩建的港口，因港口和政策优势引进的企业，无一论证着洋浦经济开发区的发展始终围绕港口做文章。政策为港口的发展插上翅膀，港口为产业发展打通通道，产业和政策成为港口提质升级的助推器，三者相互依托，稳步推进洋浦成为海南自贸港对外开放前沿。

向海图强政策涌

洋浦港“深水近岸、避风少淤”，全年可作业天数330天以上；洋浦港处于泛北部湾中心地带，是北部湾距离国际主航线最近的深水良港，毗邻东盟自由贸易区，与周边国家和地区的10多个主要港口城市直线距离不超过500海里，是西部陆海新通道和21世纪海上丝绸之路的交汇点，这是洋浦港天然的地理优势。

2020年6月1日《海南自由贸易港建设总体方案》（以下简称《总体方案》）印发，让海南获得包括离岛免税等税收政策在内的一系列优惠、支持政策，这些政策在海南独有。这意味着，在全国范围内，海南的发展，拥有得天独厚的优势。 

“中国洋浦港”国际船籍港政策提出以“中国洋浦港”为船籍港，简化检验流程，逐步放开船舶法定检验；建立海南自由贸易港国际船舶登记中心，创新设立便捷、高效的船舶登记程序；取消船舶登记主体外资股比限制。

“这个是首艘‘中国洋浦港’船籍港货船‘中远海运兴旺’轮的模型。”洋浦展示馆赵振威介绍，随着这艘船的登记，标志着“中国洋浦港”船籍港制度正式实施。

此外，洋浦还可使用《总体方案》提出的启运港退税；船舶出口退税；内外贸同船保税油加注等。这些政策不仅为洋浦港航运建设提供法治保障，还成为一块吸引企业前来落户的磁石。据了解，目前36艘国际船舶登记注册“中国洋浦港”船籍港；已有7艘新建造船舶共计享受3.59亿元出口增值税退还；已有40艘“零关税”船舶登记，共计免征关税和进口环节增值税超8.5亿元；完成16单8533吨内外贸同船保税油加注，为企业节省成本达1610万元；完成2单启运港退税，出口企业提前17天拿到退税款约14万元。

走进海南澳斯卡国际粮油有限公司生产车间，在自动化设备下一桶桶菜籽油完成注油、加盖的过程。“公司之所以落户在洋浦，主要是有两方面的原因。”该公司副总经理曹又华介绍，一是洋浦港独特的区位优势，既有深海港，又毗邻东盟自由贸易区；二是政策优势，如：如鼓励类双15%所得税政策、加工增值30%免关税政策、零关税进口自用生产设备政策、零关税进口营运交通工具政策等政策。

港口扩容助发展

5月4日的洋浦国际集装箱码头，38度的高温，热浪一波接着一波！但这里更热的，是紧密锣鼓的作业。11时许，一艘装有集装箱的船停泊在洋浦国际集装箱码头，港口更加忙碌起来。临岸的桥吊工作人员将一个个集装箱从船上传送到货车上，一辆辆货车陆续接力将集装箱运送到指定点位。

据了解，现阶段洋浦国际集装箱码头设有3个5万吨级多用途泊位，岸线长度为782m，可全天候满足5万吨级船舶靠离，年通过集装箱能力为160万TEU，单日最大装卸量可超8000标箱。

随着“中国洋浦港”船籍港、内外贸同船运输、保税油加注、启运港退税等航运政策的落地见效，洋浦内外贸航线达到42条。航线的加密，带动洋浦港口集装箱吞吐量的上扬。

“目前洋浦国际集装箱码头产能利用率已达93%，接近饱和。”洋浦交通港航局工作人员欧哲望说。为满足未来集装箱船舶大型化运输需求，进一步完善海南省港口集装箱运输系统，洋浦必须加快推进港航基础设施建设，对码头和航道能级进行提升。

2019年8月，国家发展改革委印发《西部陆海新通道总体规划》，提出“支持洋浦港吸引国内外资源，发挥国际中转运输业务，培育成为区域国际集装箱枢纽港”；2021年2月，中共中央 国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》，将洋浦港提升为全国11个国际枢纽海港之一，是国际航运枢纽、物流中心与对外开放的核心门户；2022年1月，国务院印发《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》，提出“西部陆海新通道要推进洋浦区域国际集装箱枢纽港建设”“推进洋浦小铲滩集装箱码头工程和洋浦港20万吨级航道建设”；2022年3月，国务院批复的《北部湾城市群建设“十四五”实施方案》提出：海南洋浦区域国际集装箱枢纽港集装箱吞吐量达到500万标准箱。

一系列的政策出台后，洋浦国际集装箱枢纽港扩建工程在短短一年时间顺利获批，创造又一个“海南速度”。

欧哲望介绍，洋浦国际集装箱枢纽港扩建工程拟新建码头岸线2414米和防波堤622米，利用起步工程岸线119米，建设4个20万吨级、1个15万吨级和1个3万吨级集装箱泊位，以上泊位水工结构均按靠泊20万吨级集装箱船设计建设，同时建设相应的集装箱堆场和配套设施。设计年通过能力550万TEU，总投资估算103亿元。2023年1月11日该工程正式开工，计划2023年7月开始主体工程建设，2025年项目一阶段工程完工。

除了洋浦国际集装箱码头，还在洋浦已建成散杂货、原油、成品油、化工品、LNG天然气等各类码头集群。拥有1000吨级至30万吨级泊位，可以满足各类产业发展需要。

以港兴业添动能

驱车经过洋浦大桥，驶入洋浦经济开发区。在政策磁石的吸引下，在国际枢纽海港的驱动下，一家家企业汇入洋浦经济开发区，成为洋浦发展的新动能。

“经过胎基、烘干、过预、浸油、涂盖料、火床冷却、覆膜等环节后，一个卷材成品就出炉了。”李占明是洋浦东方雨虹建筑材料有限公司沥青卷材车间兼水性涂料及砂浆车间经理，在沥青卷材车间，他给记者介绍有胎卷材的制作过程。

李占明说，洋浦东方雨虹建筑材料综合产业园一期分为两个标段，一期一标段于2021年9月投产，主要产品是水性涂料和特种砂浆，满产产值是2亿元左右；一期二标段于2023年4月投产，主要产品是改性沥青类产品，满产产值在8个亿左右。

“我们公司是海南首家绿色建材以及防水材料的综合性生产基地。”李占明说，未来能够给海南房屋建筑、高速公路、城市道桥、地铁及城市轨道、高速铁路、机场、水利设施等领域，提供优质的绿色建材。

“如果从外地运输绿色建材，费用非常昂贵。”李占明举例说，如果从湖南岳阳运输一车33吨的卷材到海南，过海费需要2650元，路费需要1.2万元，合计需要近1.5万元的费用。

东方雨虹不只生产绿色建材，在阳光明媚的白天，生产绿色建材时使用的是光伏发的电。“公司在一期一标段仓库和车间屋顶安装了光伏装置。”李占明说，光伏项目面积10233平方米，建设规模为998kW分布式光伏发电，年发电108万度左右。

石化产业是洋浦经济开发区的支柱产业。2023年2月又传来捷报，海南炼化100万吨乙烯项目的投产，标志着海南乙烯工业实现“零的突破”，可拉动超千亿元的下游产业发展。

近年来，洋浦围绕“自贸港建设先行区示范区”的定位，积极构建“3+N+N”的现代化产业体系，着力打造绿色石化新材料、港航物流、商贸服务（国际贸易）三个千亿级业态和健康食品加工、清洁能源等若干个超百亿级产业集群，正逐步成为海南实体经济的重镇和对外开放的前沿，为海南自贸港打牢实体经济支撑作出积极贡献。

【责任编辑：蒋　杰】

【内容审核：孙令卫】

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