省人大代表何传经：加强垦区基础设施等民生建设 推动垦地融合高质量发展

商报全媒体讯（椰网/海拔新闻记者 史若木）1月14日上午，海南省第七届人民代表大会第四次会议在省人大会堂开幕。来自全省各行各业、各条战线的省人大代表带着建议参会。省人大代表、儋州市人大常委会委员、海南农垦八一总场有限公司党委书记、董事长何传经带来的建议是“加强垦区基础设施等民生建设，推动垦地融合高质量发展”。

垦地在“产业发展上统一规划、公共服务上统一标准、社会治理上统一管控”等融合发展工作上还存在一些问题。虽然农垦各企业在编制“十四五”产业发展规划中均纳入属地政府，但在推动垦地产业协同发展上受体制机制和观念等因素影响，一定程度上仍存在难以落实垦地产业项目建设发展的问题。

垦区各基层单位分布在各市县，近年来，地方政府在投入大量资金建设完善乡镇及其农村人居环境整治，但在推动垦区居民点和农村统一规划、统一建设、统一管护上，未能及时沟通形成区域一体化统筹规划建设，加之农垦各企业资金有限，垦区大部分基层居民点人居环境与周边乡镇和农村存有一定差距，职工群众意见较大。

海南农垦体制改革后，公共服务职能移交市县政府属地化管理，但垦区基层生产队基础设施建设未完全纳入各市县政府统筹。垦区土地所有权和经营权属农垦企业，规划权、执法权归属地政府，政府在规划时未能有效统筹考虑农垦产业发展和基础设施配套等问题。

为此，何传经建议由省深化农垦改革领导小组办公室牵头，组织省自然资源和规划厅、各市县和农垦企业共同研究商讨。

将农垦改革发展纳入统一规划一体推进。通过实施垦地融合发展试点示范工程，推动完善垦地融合发展机制。编制经济社会发展规划、城乡规划和公共服务体系建设等规划时，将垦区纳入其中并同步组织实施，打破垦区与非垦区的界限，提前将农垦的改革与发展纳入各级政府编制的“十五五”规划和专项规划，特别是应尽快明确并加快落实垦区乡村规划责任主体。落实垦地产业项目一体化发展目标，制定完善落实垦地产业项目建设融合协同发展制度机制，充分利用垦地资源和区位优势共同策划产业项目，推动统一招商、统一建设、共同推动发展、实现互利共赢。

做好垦地乡村振兴顶层设计和统筹规划。将垦区农村危房改造、“五网”设施和基础设施规划建设等人居环境整治纳入属地政府的统一规划建设范围，进行统一规划建设，实行垦地城乡人居环境均等化统一综合整治改善。

支持垦区基础设施和公共服务项目建设。要明确投入垦区一定比例的单项资金，后期根据农场的需求，优先安排资金，补齐短板。

【责任编辑：王文婷】

【内容审核：李彦昆】

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