探访立法的民意“直通车”

新华社天津12月5日电 “中华人民共和国的一切权力属于人民。”这是明确写在中国宪法中的规定。71岁的张傑对这句话有深刻的理解。

“国家立一部法，还专门听我们老百姓的意见，心里觉得很温暖。”12月4日，在第九个国家宪法日，天津市和平区小白楼街道养和里小区居民张傑和其他老年居民代表围坐在小区花园的亭子中，对无障碍环境建设法草案提出自己的意见。

居民们更为直观地意识到，每一个普通人可依照法律规定，通过各种途径和形式，参与管理经济文化事业、社会事务等，还能给法律提出意见。

一年前，小白楼街道办事处被全国人大常委会法工委确立为全国第二个设在街道的立法联系点，成为汇聚民意民智的“直通车”，人民群众的利益诉求被“原汁原味”反馈到立法机关，合理性的意见和建议在法律中得到充分体现。

目前已有7部法律在小白楼街道基层立法联系点征询意见，其中新修订的《中华人民共和国体育法》，不同程度吸收或采纳了这个立法联系点提出的6条建议。

在天津市和平区一小区内，小白楼街道基层立法联系点工作人员听取老年居民对无障碍环境建设法草案的建议（12月1日摄）。新华社记者 赵子硕 摄

“我们立法联系点利用街道最接地气、距离老百姓最近的优势，到老百姓家门口去开展工作，聆听最真实的民声民意，实现更深入、更主动、更广泛的民主立法。”小白楼街道党工委书记、人大街道工委主任杨熠说。

现行宪法已公布施行40年。如今，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系更加成熟完备，为推进国家治理体系和治理能力现代化、满足人民群众对美好生活的向往提供了坚实保障。

今年10月底提请审议的无障碍环境建设法草案，是中国首次就无障碍环境建设制定专门性法律。制定无障碍环境建设法，是坚持以人为本、尊重和保障人权的重要体现，是实施积极应对人口老龄化国家战略的必然要求，是切实提高无障碍环境建设质量的有力保障。

草案第一条开宗明义指出“根据宪法，制定本法”，体现了宪法在中国特色社会主义法律体系中的统领作用。

老百姓对于就无障碍环境建设制定专门性法律的意见如何，可通过立法联系点反馈，这同时成为全过程人民民主的生动写照。

天津社会科学院法学研究所所长刘志松表示，现行宪法坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，践行全过程人民民主正是在坚持人民主体地位，充分体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力。

在立法联系点，宪法和其他法律走入日常生活、走入人民群众。

“在大家伙儿提意见之前，我们会请专业的法律人士来普及法律，把无障碍环境建设法草案内的法言法语转化为老百姓的家常话。”杨熠说。

“我来帮大家‘翻译’一下，这部法里都讲了哪些和咱们有关的事。”面对老百姓的征集意见大都以这样的开场白开始。

“这部法里不光写了无障碍设施，还写了无障碍的信息交流和社会服务，我们想的它想到了，我们没想到的它也替我们想到了。”小白楼街开封道社区居民安士利笑着说。

增设老旧小区入户坡道、改善楼梯扶手、贴楼梯台阶反光条、老人床头和卫生间安装扶手……大家纷纷表达自己的意见建议，立法联系点的工作人员一一记录。

杨熠表示，通过这种登门唠家常的方式，润物细无声地向老百姓宣传了法律法条和国家立法工作，引导大家尊崇和学习法律，遵守并运用法律。

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