海南：深化开放发展与国际合作，中医药跨境服务更加顺畅

商报全媒体讯（椰网/海拔新闻记者 柯育超 摄影报道）11月5日，“海南自贸港政策解读”系列主题新闻发布会（第七十场）——《海南自由贸易港中医药发展促进条例》（以下简称“《条例》”）专场在海口举行。海南省人大常委会法工委经济法规处处长余涛表示，《条例》是我省首部中医药领域基础性、综合性法规，立足海南自贸港建设实际，将国家先行先试政策与海南特色中医药资源深度融合，形成具有自贸港辨识度的中医药制度集成创新成果。《条例》重点在五个方面作出特色制度设计。

一是完善中医药服务体系，群众看中医更加方便。《条例》围绕机构设置、执业管理、服务场景等方面，强化服务供给，让就医选择多起来、服务人手多起来，推动中医药服务融入生活的日常。比如，明确各级中医医疗机构设置要求，支持社会办医和设置港澳台独资、中外合资合作中医医疗机构，家庭医生团队根据签约需求提供中医药服务；国内首创执业护士经培训考核开展中医适宜技术的路径，完善非中医类别医师参与中医药服务途径，创新实施中医医师、护理人员境外合法职业资格单向认可，优化城乡基层从业人员执业通道；推动医养结合、康养旅游和智慧中医院建设，将中医药服务延伸至居家社区老年人健康管理，构建多层次、多样化的中医药服务新模式。

二是推动中药全产业链创新发展，好方良药转化更加高效。《条例》推动中药产业在质量、科研、转化等环节协同发力，将海南“天然药库”资源禀赋加快转化为产业优势。比如，推动符合《中药材生产质量管理规范》（简称GAP）要求的生产基地建设，将质量控制环节前移，建立中药饮片优质优价和全过程信息化可追溯机制，打造益智、胡椒、沉香、降香等道地中药材品牌，挖掘海洋药物；建立中药材种质资源库，推动种质创新和良种繁育，强化用地、财政等要素保障，培育专精特新和育繁推一体化企业，打造产业集群；将国医大师、全国名中医经验方申报院内制剂的处方使用年限，从五年降至国内最低的三年，创设中药创新产品审评审批协调制度，建立特色化妆品植物原料正面目录、即报即审，加快新药转化应用。

三是加强保护传承和发展利用，民族医药更加有活力。《条例》设立民族医药发展促进一章，从服务能力建设、人才培养、技术产品开发等方面作出规定，推动民族医药在保护中传承、在传承中发展。比如，支持中医医疗机构设置民族医药科室或体验区，创新建立体验区建设评价指标体系；实施民族医药师承导师和继承人定期遴选，建立数字化、影像化传承档案，建设教学实践基地，将民族医药知识技能纳入医学继续教育；将安全有效的民族医药特色技术纳入省级中医适宜技术推广目录，推动具有传统食用习惯的民族药材品种纳入国家食药物质管理目录，促进民族医药产业化发展。

四是深化开放发展与国际合作，中医药跨境服务更加顺畅。《条例》将中医药开放发展与国际合作独立成章，围绕开放平台搭建、服务贸易创新、通关便利化、国际标准互认等方面，重点推进中医药对外开放。比如，支持中医医疗机构设立中医药国际医疗部，创新跨境医疗健康支付模式，扩大商业保险直付覆盖面，为外籍人士来琼就医提供便利；落实中医药服务贸易纳入鼓励类产业目录优惠政策，符合条件的企业按规定享受税收优惠和加工增值免关税政策，推动企业引进来、走出去；建立多部门协同联办机制，优化通关流程，依托出海综合服务平台提供国际检测认证一站式服务，支持真实世界数据在审评审批当中应用，提高产品国际竞争力。

五是健全综合保障措施，群众就医更加实惠。《条例》多措并举完善医保支付、价格机制、文化传播和人才权益保障等制度，减轻群众就医负担，夯实中医药长远发展根基。比如，将符合条件的中医诊疗项目、中药饮片、配方颗粒、中成药、医疗机构中药制剂纳入医保支付，对中医优势病种实行中西医同病、同效、同价；建立中医医疗服务价格动态调整机制，合理体现中医药服务价值；完善人才评价和省级名中医评价制度，壮大人才队伍；加强专利、商标、地理标志和传统知识持有人合法权益保护，在省级非遗中单设传统医药类别、将适宜推广项目纳入公共文化服务目录，让中医药文化开花结果。

【责任编辑：赵康丽】

【内容审核：孙令卫】

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