海南锚定市场化、法治化、国际化一流营商环境目标，为各类经营主体在琼发展厚植土壤

商报全媒体讯（椰网/海拔新闻记者 史若木 摄影报道）9月30日，海南省新闻办公室举办《海南省“十五五”市场监管高质量发展规划》（以下简称《规划》）专场新闻发布会。会上，海南省市场监督管理局、省知识产权局党组成员，省市场监督管理局副局长、新闻发言人林刚介绍，围绕“十五五”规划部署，省市场监督管理局锚定市场化、法治化、国际化一流营商环境目标，聚焦准入、监管、执法三大关键环节深化制度创新，既激发市场活力，又规范市场秩序，为各类经营主体在琼发展厚植土壤。

一是深化商事制度改革，构建高标准市场准入体系。准入是营商环境的“第一扇门”。我们将坚持放管并重，既在“准入端”做减法、降成本，又在“发展端”做加法、优服务。一方面，聚焦准入端简政提效，深入实施市场准入承诺即入制，推动出台地方性法规固化改革成果，打通跨境公证认证、身份核验通道，推动外资与市场准入一体化管理。升级“海南e登记”国际化功能，推行外商投资资格“一次认证、区域通用”，服务海南自贸港高质量开放。另一方面，聚焦发展端精准赋能，建立健全企业分型分类服务体系，配套“提前帮办”定制化指导、“政策直通车”推送机制，开展发展质量常态化监测评价，推动服务从“准入便利”向“全周期培育”延伸。

二是创新事中事后监管方式，构建精准高效的现代化市场监管体系。监管既要“无事不扰”，又要“无处不在”。我们将坚持以信用为基础、以智慧为支撑，推动监管模式从“粗放巡查”向“精准管控”转型。一方面，深化分级分类精准监管。全面推行基于信用风险分类的“双随机、一公开”监管，监管事项按信用等级差异化确定抽查频次，对守信经营主体“无事不扰”、对失信高风险主体“重点监管”，实现监管提效与企业减负双向平衡。另一方面，强化智慧监管协同赋能。加快建设全省统一市场监管数智平台，运用大数据、人工智能精准识别风险隐患，推动监管从事后处置向事前预防和事中管控延伸。深化跨部门数据共享与业务协同，拓展监管结果多场景应用，优化信用修复服务，激发经营主体守信自律内生动力。

三是严格规范公正文明执法，筑牢市场秩序法治保障。执法是市场公平的“底线”。我们将坚持执法效能与执法规范并重，秉持“严执法、强队伍”理念，持续提升执法公信力。一方面，聚焦重点领域精准执法，切实维护市场秩序。强化反垄断和反不正当竞争监管。深化民生领域专项整治，统筹推进平台经济、价格、广告等重点领域全链条治理，严厉打击各类违法违规行为。健全行刑衔接、行纪衔接机制，强化部门协同，凝聚执法合力。另一方面，深入开展“清风铁纪”教育整顿专项行动，锻造过硬执法队伍。坚持思想铸魂，将“为何执法、为谁执法”教育贯穿始终，树牢“监管为民”根本理念。坚持能力提升，强化实战实训和岗位练兵，锤炼执法本领。坚持严明纪律，严格规范执法裁量权，全面推行行政执法清单化管理，常态化开展跨区域交叉执法检查和案卷评查，以“零容忍”态度纠治执法不规范问题，确保执法规范公正运行。

【责任编辑：郭　尚】

【内容审核：李彦昆】

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