海南消防“十五五”蓝图来了！六方面目标、八项任务、五大工程

商报全媒体讯（椰网/海拔新闻记者 李兴民）9月29日，“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会（省直层面第二十二场）——《海南省“十五五”消防救援事业发展规划》专场举行，记者从会上获悉，《海南省“十五五”消防救援事业发展规划》聚焦六个方面核心指标，全力构建全灾种、全链条、全周期消防安全治理格局和适配海南自贸港建设的现代化消防救援体系。

“十四五”时期主要工作成效

“十四五”期间，海南消防救援工作深度融入自由贸易港建设大局，实现消防救援与队伍建设双向提质增效，多项工作获国务院及省级考核“优秀”等次，圆满完成既定目标任务，为自贸港消防安全形势持续平稳筑牢根基。

一是火灾形势持续稳定。全省连续20年未发生重特大火灾事故，消防安全大局平稳可控。

二是基础设施提档升级。五年新增消防救援站36座，全省消防救援站总量达136座，每十万人消防救援站拥有率较“十三五”提升17.4%，高于全国平均水平；新增消防车242辆、船艇151艘、专业器材25.88万件套，消防应急硬实力持续夯实。

三是社会共治格局初步构建。各级政府、各行业组织开展消防安全专项整治，累计检查单位15.06万家次，整改火灾隐患26.11万处，常态化隐患排查治理机制有效落地。

四是应急救援实战能力显著增强。组建石化、水域、地震等75支专业化救援编队，高效处置三亚崖州湾南繁科技城能源站火灾、“摩羯”超强台风等各类灾害事故，初步建成近海、航空等救援力量体系，具备处置复杂灾害事故的实战能力。

五是制度创新成果丰硕。出台全国首部自由贸易港消防专项地方性法规，创新推行境外职业资格认可、柔性执法等改革举措，形成一批可复制、可推广的消防治理制度集成创新成果。

“十五五”时期主要目标

一是严守安全底线。全省不发生重特大火灾事故，千亿元生产总值较大火灾发生率控制在0.05以下，年均十万人火灾死亡率控制在0.1以内。

二是提升救援效能。建成陆海空一体、城乡统筹的海岛型现代化消防救援体系，城镇灭火救援平均到场时间较“十四五”缩短10%。

三是建强专业队伍。到2030年，全省每十万人职业消防人员保有量达50人以上，按标准建成石化、核生化、陆地搜救和港口船舶灭火等省级和市级专业队，“高精尖”专业装备拥有量较“十四五”提升20%。

四是深化全域治理。整合各层级、各部门社会资源，重构消防力量布局，重塑基层消防治理体系，打通消防安全治理最末梢。

五是强化数智赋能。搭建省级消防数字孪生底座，提升风险智能研判、应急精准调度、全域动态管控的智慧治理能力。

六是普及消防素养。城乡居民消防安全知识知晓覆盖率60%以上，全面提升全民消防安全综合素质。

“十五五”时期重点任务和重大工程

围绕2030年发展目标，规划部署八个方面重点任务：

一是完善消防法规体系。修订《海南自由贸易港消防条例》，出台《海南省建筑消防设施管理规定》《海南省渔港消防安全管理规范》等配套规章与地方标准，初步建成适配自由贸易港建设的法规体系。

二是完善基层消防治理体系。贯彻落实国办《关于加强基层消防工作的意见》，推广“防消一体”“应消一体”和全域治理模式，压实属地政府、综合监管、行业管理、单位主体四方消防安全责任，构建党委政府领导、消防牵头、部门协同、县乡一体、群防群治的基层消防治理格局。          

三是优化消防监管体系。加强极简审批和“保险+服务+监管”等便民措施，构建高效服务、多元共治的现代化监管模式。

四是打造海岛型应急救援体系。建强水域、灭火等专业应急救援力量和特殊灾害应急救援队伍，完善琼州海峡消防救援联动机制，建成现代化海岛消防救援体系。

五是搭建现代化消防指挥体系。依托“智慧海南”建设，在重点场所、重点区域规模化部署智能感知终端，建设全省消防数字孪生底座，推动消防指挥处置向数智化转型。

六是构建同城化消防保障体系。推动消防基础设施一体化布局，建成省市县三级消防物资储备网络，补齐乡镇消防基础设施短板，形成全省均衡协同、支撑有力的消防发展态势。

七是培育自贸港消防产业体系。依托自贸港政策优势和产业基础，开展消防技术攻关，研发适配航天、风电、氢能等领域特色的消防产品，建成培育研发、服务、交易一体化产业平台。

八是厚植全民消防文化体系。融合海南民俗文化和海岛特色，打造自贸港消防文化IP，构建特色宣传服务品牌。

为确保各项任务落地见效，规划配套设置五大工程：

一是国际化消防能力提升工程。高标准建设国际综合消防应急救援实战训练基地，搭建先进消防装备引进、孵化、流转一体化平台，打造面向东南亚的消防技术交流、应急协作高地。

二是重点区域消防保障工程。建设海口、三亚、儋州省级应急与消防救援物资战略储备总仓，重点市县建设分仓，建成模块化物资储备体系；搭建琼州海峡跨海应急联动协作平台，重点强化石化产业园区、近海海域、口岸等关键区域消防综合保障能力。

三是体系化消防升级工程。全省计划建设消防站点22座，持续优化城乡消防站布局，同时完善高速路网、旅游公路沿线消防配套设施，补齐高空救援、森林生态消防能力短板，推进岛域型专业救援队伍标准化、规范化建设。

四是基层消防基础夯实工程。建强乡镇专职消防、志愿消防救援力量，实施城乡消防水源、消防通道提质改造工程，补齐农村、老旧城区消防基础设施短板，全面夯实基层消防治理根基。

五是数智消防提档升级工程。建成全岛一体化消防数字孪生平台，扩容升级消防物联网感知网络，推进市县区域性消防控制中心标准化建设，全面提升消防实战处置和智慧治理水平。

【责任编辑：赵康丽】

【内容审核：吴钟旺】

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