海南发布《海南省“十五五”公共服务规划》 涉及教育、住房、就业、养老等领域

商报全媒体讯（椰网/海拔新闻记者 柯育超 摄影报道）9月22日，“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会（省直层面第十九场）——《海南省“十五五”公共服务规划》（以下简称《规划》）专场在海口召开，海南省人力资源和社会保障厅党组成员、副厅长江南萱；中共海南省委教育工委委员，省教育厅党组成员、副厅长佘家鼎；海南省卫生健康委员会二级巡视员陈建洪；海南省民政厅养老服务处处长陈寅；海南省住房和城乡建设厅住房保障与公积金监管处处长卓书成介绍相关情况，并答记者问。

增加“家门口”嵌入式托育机构

在婴幼儿照护服务方面，海南省卫生健康委员会二级巡视员陈建洪表示，“十四五”末，全省总托位数已达4.87万个（其中普惠托位2.47万个），每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数4.6个，3岁以下婴幼儿入托率提升至8.28%。

围绕进一步破解“带娃难”，《规划》从三个方面作了重点安排：一是多渠道增加普惠性托位供给，12个部门联合印发《海南省完善普惠托育服务体系建设若干措施》，完善土地、住房、财政、金融、人才等支持政策，通过盘活闲置场地、利用社区综合体、依托幼儿园开设托班、鼓励支持用人单位、产业园区、商务楼宇提供托育服务等多种方式增加普惠性托位；支持学位富余的幼儿园向下招收2—3岁婴幼儿，依托城市社区嵌入式服务设施建设工程增加“家门口”嵌入式托育机构。

二是发挥托育综合服务中心示范带动作用，推进海南省托育综合服务中心建设，推动每个地市和有条件的县（市）建设托育综合服务中心，发挥行业指导、人员培训、家庭育儿支持等核心功能，探索建立普惠托育运营补贴、建设补贴、消费券等配套支持。

三是提升托育服务质量和安全保障水平，推动医育结合，将儿童保健、健康管理深度融入婴幼儿照护服务，促进婴幼儿保育与教育相互衔接，建立健全托育服务综合监管与质量评价体系，加强从业人员培训，深化家园共育，让家长托得放心、托得安心。同时，加强婴幼儿早期发展服务，支持群团组织依托社区托育点、妇幼保健机构等为婴幼儿家庭提供科学育儿指导，营造生育友好社会氛围。

新增7万个公办普通高中学位

在教育方面，中共海南省委教育工委委员，省教育厅党组成员、副厅长佘家鼎介绍，近些年来，省教育部门通过集团化办学、新建改建扩建一批学校等措施，增加优质学位供给，全省累计建立228个基础教育集团，覆盖18个市县836所学校，公办中小学纳入集团化办学比例达到了84.8%，220所薄弱学校100%纳入集团化办学，义务教育优质均衡取得阶段性成效。“十五五”时期，省教育部门将持续优化全域教育资源布局，不断夯实公平优质的教育基本公共服务，让每一个孩子在家门口都能享受更公平、更高质量的教育。

一是持续扩大优质教育资源覆盖面。将大力实施“优质基础教育学校”引进扩优工程、薄弱学校提升工程，加大经费投入，支持城区扩大优质学位、乡镇寄宿制学校改善办学条件，推进优质学校跨市县组建教育集团，加大对中西部市县帮扶力度。“十五五”期间，新增7万个公办普通高中学位，稳步扩大免费教育范围，探索延长义务教育年限，推动超过70%的县（市、区）通过国家义务教育优质均衡评估认定。

二是依法保障随迁子女受教育权利。我们将会同相关部门，全面落实符合条件的进城务工人员随迁子女义务教育享有同迁入地户籍人口同等权利，简化入学材料、优化入学流程；海口、三亚等人口流入城市在学龄人口渡峰阶段合理设置义务教育学校班级规模；强化学生关爱与控辍保学行动，确保随迁子女、留守儿童、残疾儿童等“应入尽入”。

三是加快建立适应学龄人口变化的基础教育资源配置机制。“十五五”时期，针对学龄人口的阶段性、结构性变化，及早谋划，推动建立学龄人口变化监测预警制度，优化基础教育布局，加强中小学师资等资源跨区域、跨学校、跨学段动态调整，加快人口流入地学校建设，办好必要的乡村小规模学校，统筹巩固“双减”成果和提升教育教学质量。

四是努力培养造就新时代高素质专业化教师队伍。一方面是提升存量，通过大力弘扬践行教育家精神，实施省级“名师名校长”工作室帮扶薄弱学校专项行动，开展“人工智能+教育”智慧课堂项目，完善尊师惠师举措，激发队伍活力、全面提升专业素养；另一方面做优增量，深入实施“好校长、好教师”引育工程，重点向中西部市县、乡村振兴重点帮扶市县、民族地区倾斜，促进教师资源均衡配置，不断提升教育公共服务的普惠性、可及性、便捷性。

全省打造100个示范性社区养老服务站点

在养老服务方面，海南省民政厅养老服务处处长陈寅介绍，积极应对人口老龄化，打造具有海南特色的养老服务体系，是“十五五”时期我省民生保障的重点任务。围绕让老年人享有更加普惠可及、优质多元的养老服务，海南将重点从三方面系统布局、持续发力。

一是健全县乡村三级养老服务网络。加快健全市（县、区）、乡镇（街道）、村（社区）有机衔接的三级养老服务网络，推广“建枢纽带站点进家庭”居家社区养老服务模式，实施公办养老机构示范工程和社区养老服务站达标工程，新增及改造一批护理型床位，力争到2030年，区域养老服务中心服务覆盖率达80%，养老机构护理型床位占比达75%。常态化推进老年友好型社区建设，在全省打造100个示范性社区养老服务站点，支持有条件的市县建设综合为老服务中心，让老年人在熟悉的环境中安享幸福晚年。

二是加强重点老年人群兜底保障。持续落实特困人员供养服务制度，聚焦高龄、独居空巢、失能失智、计生特殊家庭等老年群体，健全常态化探访关爱、生活照料、安全监护机制。发展农村互助养老，依托乡镇（街道）区域性养老中心、村级养老服务设施站点，推动专业照护资源从机构向居家社区延伸，让老年人就近就便享受优质养老服务。

三是擦亮“乐养海南”养老服务品牌。依托海南独特的气候和生态环境优势，支持发展“住、养、医、护、康”全链条康养产业，加强旅居养老产品研发设计，打造一批银发旅游精品路线，培育一批设施完备、管理规范、环境舒适、服务专业的旅居养老服务经营主体，擦亮“世界长寿岛”品牌。开展新时代“银龄行动”，畅通老年人社会参与渠道，打造具有海南自贸港特色的“椰岛银辉”老年志愿服务品牌。

打造“家门口”“厂门口”就业服务体系和“15分钟”就业服务圈

在就业方面，海南省人力资源和社会保障厅党组成员、副厅长江南萱表示，“十五五”时期，我省将坚持就业优先导向，围绕促进高质量充分就业，将重点抓好四项工作。

一是强化就业优先政策，稳定和扩大就业岗位。构建就业友好型发展方式，支持发展吸纳就业能力强的产业和企业，增强现代化产业体系就业协同性，推动高质量发展与就业扩容提质互促共进；加大以工代赈实施力度，专项投资项目劳务报酬发放比例不低于项目以工代赈资金的40%，促进农民工就业增收。

二是抓好重点群体就业创业。为离校未就业毕业生等青年提供“1131”实名服务（即1次政策宣介、1次职业指导、3次岗位推介、1次技能培训或就业见习机会），实施“三支一扶”“西部计划”“特岗计划”“大学生乡村医生专项计划”等基层服务项目；完善就业困难群体实名制动态管理，统筹用好公益性岗位，确保零就业家庭动态清零；落实常住地、用工地服务责任，对未落户常住人口按规定落实就业服务和创业扶持政策，支持灵活就业健康发展。“十五五”时期，全省城镇调查失业率控制在5.5%以内。

三是开展大规模职业技能培训。健全终身职业技能培训体系，实施新一轮“技能自贸港”行动，持续深化“技能照亮前程”培训行动，聚焦先进制造业、数字经济、低空经济、交通运输、农业农村、生活服务等六大领域，围绕企业职工、青年群体、农民工群体、就业困难人员、新就业形态劳动者等开展职业技能提升培训，每年开展补贴性培训10万人次以上，促进劳动者技能就业、技能增收、技能乐业。

四是提升就业公共服务效能。持续完善“就业驿站”管理制度，打造“家门口”“厂门口”就业服务体系和“15分钟”就业服务圈，探索建立城区核心站、乡镇站、社区村居服务（联系）站（点）三级就业驿站体系；积极布局区域性行业性的标准化零工市场，广泛设立功能化便捷化的就业服务站点；升级“海南好就业”小程序，新增人工智能匹配功能，确保求职者注册后24小时内响应，促进云服务、直播带岗、“人工智能+”等新技术在就业服务领域的应用，提高就业岗位供需对接质效。

鼓励市县成立或指定专营保障性住房国有企业

在住房保障方面，海南省住房和城乡建设厅住房保障与公积金监管处处长卓书成介绍，“十五五”时期，海南将持续完善住房保障体系，优化保障性住房供给结构，提升住房保障服务效能，扎实做好住房保障方面公共服务工作。

一是健全多层次住房保障体系。对标国家住房保障顶层设计，结合海南实践探索，持续完善以公租房、保障性租赁住房、安居房、配售型保障性住房为主体的海南自由贸易港特色住房保障体系，通过公租房解决城镇收入、住房“双困”家庭“租不起房”的问题，通过保障性租赁住房解决新市民、青年人“租不好房”的问题，通过安居房、配售型保障性住房解决城镇工薪收入家庭“买不起房”的问题，积极打造广覆盖、多层次、梯度化的住房保障格局，全力筑牢住房保障民生底线。

二是优化各类保障性住房供给。以需求为导向，综合运用新建、改建、收购、存量房源盘活等多种渠道加强保障性住房筹集。坚持发放住房租赁补贴和实物房源配租两种方式并举，实施公租房兜底保障；以人口净流入城市和海南自由贸易港重点产业园区所在市县为重点，增加小户型、宿舍型保障性租赁住房供给；按照以需定建原则，重点在商品住房价格高、城镇居民房价收入比大的城市主城区稳步推进安居房、配售型保障性住房建设。鼓励市县成立或指定专营保障性住房国有企业，打造保障性住房项目投资、融资、运营平台，提升保障性住房规模化、专业化供给能力。

三是全面提升住房保障服务效能。加快建立全省统一的住房保障轮候库制度，加强保障性住房全流程管理，健全申请、轮候、配租配售、使用、退出等管理机制，确保保障性住房资源面向符合条件的保障对象公平、公正、公开、精准配置。坚持“让数据多跑路、让群众少跑腿”的服务理念，持续完善全省住房保障信息平台，深化住房保障“一件事”政务服务改革，不断提升住房保障公共服务的可及性和群众的满意度、获得感。

【责任编辑：韩　婧】

【内容审核：李彦昆】

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