海南创新打造非设关地反走私与沿海安全综合治理新模式

商报全媒体讯（椰网/海拔新闻记者 史若木 摄影报道）7月29日，海南自由贸易港制度集成创新案例（第23批）新闻发布会举行。会上，中共海南省委政法委员会副秘书长魏泽勇介绍，海南政法部门立足我省海岸线绵长、港岙口分散、船舶基数庞大、管控场景复杂的治理实际，紧扣自贸港封关运作风险防控要求，创新打造非设关地反走私与沿海安全综合治理新模式，为全国沿海地区非设关地综合治理提供海南样板。主要采取了以下几项措施：

一是系统构建非设关地全领域风险防控制度体系。出台《海南省“低慢小”航空器活动区域管理办法（试行）》《海南自由贸易港“三无”船舶综合治理规定》《海南自由贸易港反走私条例（试行）》等专项法规，制定《村（居）民家庭自用船舶过渡期管理办法》等配套制度，形成防范各类走私及违法活动的长效管理机制。

二是打造一体布防全域管控反走私坚固防线。建立海岸派出所与执法站“所站融合”工作模式，全面推行步巡、车巡、船巡、无人机巡、视频巡“五巡”工作机制，严厉打击利用“三无”船舶进行走私、偷渡、非法捕捞等违法犯罪活动。加强省际协调联动，深化琼粤桂闽浙鲁沿海警务协作，健全岸线联控、船舶联管、犯罪联打、通道联堵、目标联防“五联”机制。

三是强化“陆海统筹、以岸控海”港船岸线智慧海防。统筹布设雷达、光电等前端感知设备，依托省社会管理信息化平台，整合船舶航行、登记、监管等数据，搭建全省船舶综合管理数据库，迭代升级岸线防护圈预警系统，配齐高速执法艇、指挥车船、无人机等实战装备，实现风险智慧感知、精准识别、快速响应、高效处置。

四是探索“三无”船舶“灵活处置、分类施策”综合治理机制。坚持“存量过渡、只减不增、过错淘汰”原则，依法取缔拆解安全不达标、违规失信“三无”船舶；对民生刚需船舶实行过渡期规范纳管，同时出台配套扶持政策，引导渔民转产转业、转型升级，兼顾治理的合法性与合理性。

经过综合施策，取得以下明显成效。一是总体风险防控能力显著增强。2025年以来，主动查获移交各类违法违规线索2863条，查处“三无”船舶1494艘，风险管控模式实现由被动处置向主动预防转变。二是联防联控水平有效提升。综合运用各类防控手段，累计查处涉海涉船违法违规案件605起，抓获在逃人员308人。依托协作机制，2025年向广东推送走私线索85条，支撑当地查获走私案件18件，联合破获“6·15”走私珍贵动物制品案。省内各涉海职能部门联勤协作进一步增强，船舶案件查办、进出港报备等数据连续2年位居全国沿海省（市、区）前列。三是船舶综合治理成效明显。近5年拆解违规船舶1万余艘，1.8万余艘船舶纳入规范管理，有力提升了海上监管秩序；海上交通安全事故、涉海违法犯罪发案率明显下降。

【责任编辑：赵康丽】

【内容审核：孙令卫】

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