“诚信海南”“4231”框架体系基本成型

商报全媒体讯（椰网/海拔新闻记者 史若木）记者从海南省政府印发的《海南省“十五五”社会信用体系建设规划》了解到，“十四五”时期，海南将信用建设作为打造市场化法治化国际化一流营商环境的核心内容，推动“诚信海南”“4231”框架体系基本成型。海口市成功创建全国社会信用体系建设示范区。

信用建设体制机制和法规制度更加健全。以省委书记和省长为双组长的省委优化营商环境领导小组统筹协调作用充分发挥。成立全国首个作为政府组成部门的省营商环境建设厅，市县营商环境建设主管部门全覆盖。形成“1+N”信用法规框架，颁布《海南自由贸易港社会信用条例》，83部地方性法规和21部政府规章纳入了信用内容。动态更新守信激励措施清单、失信惩戒措施补充清单。

主体信用建设有序推进。实施政务诚信评价，开展营商环境涉企历史遗留问题攻坚行动，试点政府合同诚信履约监测。经营主体信用记录全覆盖，开展公共信用综合评价，40个领域实施行业信用评价，企业信用承诺应用快速拓展。个人诚信积分“金椰分”注册用户达193万户，与杭州、厦门等10个城市实现积分互认和场景互用。开展10个重点领域和职业人群个人信用管理。首次开展省级社会组织信用评价。

以信用为基础的新型监管机制更加完善。全国首创“二线口岸”通关信用监管风险防控机制。实施海港口岸“信用+智慧”综合型服务。建立打击治理“套代购”走私工作体系。建立“审管法信”一体联动机制。推出“极简审批”，128项涉企经营许可事项实施告知承诺制，全省（不含乡镇）72%的审批事项实施信用等级审批。建立外资企业登记“信用+承诺”制度。推进信用与政务服务融合改革案例入选《中国营商环境发展报告（2025）》。在全国率先出台涉企行政检查条例，编制全省监管事项清单，省级171个监管事项实施信用监管。推行“承诺+执法”，依法依规对首次轻微违法实施包容审慎执法。

信用应用广泛拓展。建成214个信用应用场景，促进信用与产业发展、旅游消费、社会治理、文化保护、生态环境有机融合。实施以专项信用报告替代有无违法违规记录证明。创新实施“机器管招投标”，推行电子保单替代投标保证金。实施“信用+放心消费”，打造“海南放心游”品牌，培育“放心消费单位”15.3万家、“放心消费商圈”40个、平台诚信商户26.3万家。开展“信易贷”平台整合，为经营主体提供融资增信支持超200亿元。

信用体系建设基础不断夯实。迭代建设海南自由贸易港信用信息共享平台。动态更新海南自由贸易港公共信用信息目录，归集公共信用信息8.11亿条；编制275个数据共享目录。城市信用监测稳步提升，地级城市平均综合信用指数全国排名第10，县级城市排名第8。实现信用中国（海南）和国家企业信用信息公示系统行政处罚等失信信息同步修复。设立本地征信机构海南省征信有限公司，国际知名企业邓白氏落户海南（海南邓白氏数据科技有限公司）。推动信用信息数据上架“数据产品超市”。

诚信氛围日渐浓厚。开展信用宣传进社区、进学校、进单位、进家庭、进场所、进农村“六进”活动及“诚信建设万里行”、信用记录关爱日、诚信兴商宣传月等主题活动。认定1853个信用村、98个信用社区，评选“诚信之星”。

据了解，“诚信海南”建设虽然成果丰硕，但与高标准建设海南自由贸易港和促进海南高质量发展要求相比，还存在信用建设市场化国际化程度不高、信用服务业发展相对薄弱，信用支撑产业发展和对外开放还不够有力等短板，亟需以更大力度深化改革、以更高标准对标国际、以更实举措推进落实。

【责任编辑：冯   超】

【内容审核：李彦昆】

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