海南：经营主体登记便利度全国最优

商报全媒体讯（椰网/海拔新闻记者 徐明锋）7月2日，记者获悉，海南省人民政府办公厅日前印发《海南省“十五五”市场监管高质量发展规划》（以下简称《发展规划》），回顾“十四五”时期市场监管工作成效并指出，“十四五”时期，面对严峻复杂的国际环境和国内省内艰巨繁重的改革发展稳定任务，全省市场监管系统推动“十四五”市场监管规划实现既定目标，有力服务海南自由贸易港建设。

据介绍，“十四五”时期，海南商事制度改革不断深化，营商环境持续优化。全国率先实施市场准入承诺即入制改革、外资企业登记“五位一体”改革，经营主体登记便利度全国最优。截至“十四五”末，实有经营主体数较“十三五”末增长2.04倍。外商投资企业增速领跑全国，投资来源地由140个增加至180个国家和地区。全国率先实施便利境外认证机构准入、离岛免税化妆品电子标签等改革举措，获批优化药品补充申请审评审批程序改革试点。推动博鳌乐城特许药械及特殊食品先行先试政策落地见效，540款临床急需特许药械和13款特殊食品实现“中国首用”，惠及人群超21万人次。自贸港政策红利拓展释放。

市场监管制度不断完善，监管更加高效规范。积极争取《食品安全法》等3部国家法律法规在海南调整适用，推动覆盖市场准入等领域11部地方性法规出台，以法治为牵引，更好支撑改革发展。创新境外特殊食品进口使用路径等14项创新实践举措入选海南自贸港制度集成创新案例，其中8项为全国率先。全面推行基于信用风险分类的“双随机、一公开”监管模式，运用信用风险分类结果确定抽查比例和频次的事项达94%，信用监管基础更加扎实。建成全省统一的市场监管综合业务平台，智慧监管更加高效。

市场安全监管不断加强，“三品一特”安全形势稳定。持续完善食品安全责任体系，强化从农田到餐桌的全过程监管，全省食品安全评价性抽检合格率稳定在98.5%以上，有力保障人民群众“舌尖上的安全”。健全药品安全“三级联动”风险防控体系和季度风险会商机制，“两品一械”抽检合格率达98.5%以上，持续筑牢药品安全屏障。强化对重点工业产品的质量监管，制造业产品质量统计调查合格率达97%。完善特种设备安全监管体系，万台事故率稳定在全国低位水平。“十四五”时期，全省市场监管领域未发生重特大安全事故。

知识产权全链条保护不断强化，创新创造动能全面增强。建设三亚崖州湾科技城知识产权特区，在全国率先推行知识产权“五合一”综合管理体制改革；打造海口知识产权综合服务示范区，探索“全口径”综合服务，入选知识产权强国建设典型案例。以海口、三亚两个知识产权保护中心为支撑，构建“南北覆盖，辐射全省”的知识产权保护新格局。知识产权多项重要指标迅速增长，全省拥有有效发明专利1.25万件、有效注册商标量33.75万件、每万人口有效发明专利拥有量11.96件，分别较“十三五”末增长193%、180%、163%。

消费维权力度不断加大，消费环境明显改善。在全国首创“在线承诺、动态星级、信用+智慧监管”的放心消费“海南模式”，培育放心消费单位超15万家，覆盖旅游、餐饮、购物等20多个行业，经验做法入选2025年全国优化消费环境五大典型案例。发展在线解决消费纠纷企业1020家，累计为消费者挽回经济损失超1亿元。聚焦虚假宣传、欺客宰客、缺斤短两、价格欺诈、制假售假等群众关切的热点问题，重拳出击、严肃查处、严厉打击，有力维护好消费市场秩序。

质量基础不断夯实，质量发展水平稳步提升。推动出台《中共海南省委 海南省人民政府关于以高水平质量建设助力海南自由贸易港高质量发展的意见》等顶层设计规划文件，质量强省战略地位愈加突出。质量基础设施提质增效，改革组建省检验检测研究院，建成2个国家市场监管重点实验室，有效认证证书较“十三五”末增长98%，2家企业获得中国质量奖提名奖，1家入选全国质量强国领军企业培育库，3个项目进入全国百个质量强链重点项目。我省公共服务监测满意度达满意水平。

市场监管体制不断健全，市场秩序稳中向好。改革组建省市场监管局、省知识产权局党组，省市场监管局与省知识产权局实现高效合署办公，监管更加有力。深入推进全国首个“强化竞争政策”试点工作，构建“1+17”公平竞争政策体系，竞争政策基础地位不断强化。查办民生领域案件6.2万宗，清退涉企违规收费12亿元，市场运行更加规范。压实网络平台合规管理主体责任，建立线上线下一体化监管机制，推动平台经济规范发展。

此外，开展制售假劣肉制品整治等8个专项行动共查处案件1398宗，人民群众获得感不断增强。市场监管所标准化规范化建设有力推进，全省评定五星所3个、四星所20个、三星所40个，基层监管能力明显增强。

【责任编辑：赵康丽】

【内容审核：李彦昆】

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