海南先后印发三项核心政策文件，统筹推进养老事业提质、养老产业增效、人才队伍建强
商报全媒体讯（椰网/海拔新闻记者 史若木 陈王凤 摄影报道）6月5日，海南省新闻办公室举办推动养老服务高质量发展专场新闻发布会。会上，海南省民政厅厅长龙丁敏介绍了我省相继发布的深化养老服务改革发展、旅居养老服务高质量发展和养老护理员奖励补贴3项政策制度。
《关于深化养老服务改革发展的实施意见》是当前和今后一个时期我省养老服务工作的“指南书”
为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化养老服务改革发展的决策部署，省委、省政府印发《关于深化养老服务改革发展的实施意见》，这是当前和今后一个时期我省养老服务工作的“指南书”，充分彰显了省委、省政府坚持保障和改善民生的坚定决心。
截至2025年底，我省60岁及以上常住老年人口达到192.66万人，占比18.26%，每年来琼越冬的旅居老人超过100万人，呈现常住老年人口持续增长、旅居老年人季节性集聚的鲜明特点。《实施意见》立足省情，聚焦县乡村三级养老服务网络建设、居家社区机构三类养老服务形态融合、政府市场社会三方力量协同、养老服务要素保障支撑四个维度，推出17项务实改革举措，着力构建兜底有保障、普惠有市场、高端有选择的养老服务格局。
一是构建县乡村三级养老服务网络。打造县级综合养老服务管理平台、乡镇（街道）区域养老服务中心、村（社区）养老服务设施站点，筑牢养老服务发展根基，打通养老服务“最后一公里”。例如我省连续两年开展居家社区养老服务提质扩容省级民生实事项目，新增了一批区域养老服务中心和社区养老服务站。
二是推动居家社区机构养老深度融合。坚持居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑的功能定位，大力发展居家上门、日间照料、短期托养、失能照护等刚需服务，深化医养结合，补齐农村养老服务短板，加强部门协同监管。例如，我省大力推广居家社区养老服务“建枢纽带站点进家庭”模式，推动机构专业服务延伸到居家老年人家庭。
三是健全政府市场社会协同发力机制。强化政府对养老服务的主导职能，激发市场对养老服务产业的市场配置资源作用，引导社会力量广泛参与，凝聚改革发展各方合力，推动养老事业与养老产业协同发展。
四是强化养老服务要素保障支持。加强规划、资金、土地、人才、金融、科技等全要素保障，为养老服务高质量发展提供坚实支撑。
《关于推动旅居养老高质量发展的若干措施》首次从省级层面搭建旅居养老政策体系
旅居养老是顺应老年人养老新需求的新选项。海南拥有舒适的气候和优质的资源，发展旅居养老优势突出、前景广阔。省政府办公厅出台《关于推动旅居养老高质量发展的若干措施》，首次从省级层面搭建旅居养老政策体系，将旅居养老纳入产业发展统筹推进，全力打造全国旅居养老优选目的地，让旅居老年人“旅”有所享、“居”有所乐、“养”有所获、“老”有所为。
一是完善政策标准体系。统筹相关部门制定旅居养老配套政策、地方标准和行业规范，健全服务准入、质量评价、动态退出全链条制度体系。推动服务流程标准化、场所设施适老化、服务内容专业化，让老年人旅居放心、康养安心、生活舒心。
二是优化服务供给。在“旅”的方面，联合打造一批银发精品路线，推出“银发游学养之旅”“银发休闲之旅”“银发康养之旅”等主题产品；在“居”的方面，发布旅居养老服务机构推荐目录，推荐一批价格实惠、服务优质、信誉良好的旅居养老机构。推动落实一批面向银发客群的优惠酒店资源，支持一批康养机构、酒店、民宿等开展适老化改造，提升接待服务能力。指导各市县合理布局产业，推动旅居养老良性、有序发展。
三是强化综合监管。我们将会同多部门加强综合监管，按照养老服务、医养结合、季节性老年人公寓、民宿、旅馆五类厘清各部门监管权责，常态化开展隐患排查、行业规范引导，6月份起开展为期一个月的全省养老服务“安全管理月”，指导机构夯实安全基础。依托走访调研、政策宣讲等方式靠前服务经营主体，推动服务质量提升，共同打造老年人安心舒心的旅居消费环境。
四是深化产业数据互通共享。推动民政、旅文、住建、卫健等部门加强信息共享，数据互通。研判旅居养老产业规模、结构与发展趋势，以数据赋能旅居养老和银发经济提质增效。
《海南省养老护理员奖励补贴实施办法（试行）》以务实举措建强一线养老护理队伍
养老服务提质增效关键在人。为破解招人难、留人难、能力弱、流失快等问题，省民政厅、省财政厅联合出台《海南省养老护理员奖励补贴实施办法（试行）》，以务实举措建强一线养老护理队伍，夯实人才根基。
一是构建全周期补贴体系。构建“入职补贴、连续在岗服务奖励、职业技能等级晋升奖励”三位一体激励机制，例如，一名应届毕业生入职养老服务机构后，可以根据学历水平领取5000元至10000元的入职补贴，工作期间晋升职业技能等级，可以申请晋升奖励，在岗服务达到一定年限后，还可以再领取1500元至10000元不等的连续在岗服务奖励，覆盖护理员“入职——在岗——提升——长期从业”全周期。
二是突出精准化激励导向。坚持向一线倾斜、向失能照护倾斜、向长期从业倾斜、向高技能水平倾斜，让履职尽责、专业过硬的养老护理员获得更多实惠与尊重。
三是强化职业引领效应。以政策激励带动社会关注、行业参与、人才集聚，推动养老护理员成为受人尊重的职业，为行业可持续发展注入持久动力。
【责任编辑：冯 超】
【内容审核：李彦昆】
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