海南发布优化涉外服务三年行动方案，多条举措打造国际化营商环境

商报全媒体讯（椰网/海拔新闻记者 徐明锋 陈王凤 摄影报道）4月28日上午，“海南自贸港政策解读”系列主题新闻发布会——《海南省优化涉外服务提升国际化营商环境三年行动方案》专场在海口举行。

近日，中共海南省委优化营商环境领导小组办公室印发《海南省优化涉外服务提升国际化营商环境三年行动方案》（以下简称：《行动方案》）。《行动方案》立足海南实际、对接国际规则、聚焦外资企业关切、呼应外籍人士需求，从7个方面部署了30项80条具体任务举措，系统规划了未来三年国际化营商环境建设重点任务，旨在全面推动政策服务、政务服务、企业服务、生活服务与公共服务提质升级。

海南省营商环境建设厅党组成员、副厅长何霁锋介绍，《行动方案》聚焦制度型开放，构建国际化政策服务体系。《行动方案》明确提出，高标准建设海南自贸港国际服务门户，创建多语种的政策解读、政务服务、信息资讯一站式服务平台；打造自贸港政策“中央厨房”，要求涉外重点政策出台后三个月内完成英文翻译与发布；强化12345热线涉外咨询投诉“总客服”功能，充实外语座席、设立自贸港政策专席；大力推进商事仲裁国际化，设立海南国际仲裁院香港中心，三年将培育20家以上涉外法律服务机构，加快构建与高标准国际经贸规则相衔接的制度体系。目前，海南省已上线“海易办”国际服务专区与“企航自贸港”平台英文版，建成上线海南自贸港国际服务门户，编发外籍人士在琼服务手册，制定《海南自由贸易港外商投资条例》，出台全国首部公平竞争条例，修订或废止妨碍公平竞争的政策措施457件；设立全国唯一具有刑事审判职能的知识产权法院，审结垄断及不正当竞争案件253件，其中5个案例入选最高人民法院多元解纷典型案例。

聚焦国际交往便利，打造多维度语言环境生态。《行动方案》提出，优化升级“企航自贸港”等涉外服务平台外语功能，积极推动各类服务热线开通外语服务通道；加快公共场所外语标识规范化改造，鼓励社会经营场所主动提供外语标识服务；加快建设外语人才库，常态化开展涉外部门公务员外语能力培训，支持高校、中职院校开展“专业+外语”复合型人才培养，全力打造高素质国际化人才队伍。截至目前，全省重点公共场所外语标识规范化改造正全面推进，海口、三亚等核心城市机场、港口、景区、商圈双语标识覆盖率显著提升；12345政务服务热线已开通英语、西班牙语等多语种服务通道，涉外咨询响应效率持续优化；涉外交流服务的专业化与便利化水平稳步提升。

聚焦政务服务改革，构建跨境便利化服务格局。《行动方案》要求，持续完善“线上线下融合”国际服务专区建设，整合涉外审批事项，实现多语种咨询、申报、核验“一站式”办理，创新外籍人士身份在线核验功能，持续扩大跨境远程办理服务范围；拓展涉外领域“高效办成一件事”特色服务场景，推动自贸港核心政策全面纳入“高效办成一件事”；深化区域协同与工作许可互认，拓展与京津冀、长三角等区域的政务服务合作，构建跨区域政务服务联动机制；常态化开展涉外服务体验评估，建立健全涉外服务监测评估体系。目前，海南省已上线国家部署的“高效办成一件事”重点事项40个、自贸港特色“一件事”35个，办件量突破700万件，外商投资企业登记经营、境外人才认定等“一件事”实现“一窗受理、并联审批”。其中外国人入境通关“一件事”依托全国最优免签政策，已为超80万人次办理免签入境手续。

聚焦企业全生命周期，打造精准化外资服务体系。《行动方案》部署，深化合格境外有限合伙人（QFLP）试点扩容工作，推动更多银行机构上线EF账户并拓展服务功能，建设跨境信用服务平台，创新“海南企业登记窗口延伸至香港”等跨境服务模式；实施外资企业服务专员制度，为重点产业外资企业提供“一企一策”定制服务；深化“税路通・跨海行”品牌建设，创新税费服务举措；建立外资企业信用监管与激励机制，保障外资企业平等参与市场竞争及相关合法权益。目前，海南省已全面推行外资企业全程电子化登记，在全国率先落地港澳非自然人投资者主体资格证明简化版公证文书，部分企业实现“免公证认证”；搭建“海易兑”一站式惠企服务系统，汇集全省各部门惠企政策4900余项；出台并实施《海南省安商惠企重点举措二十条》，着力打造“自贸港为您来服务”品牌。

聚焦人才引育留用，提升外籍人才工作生活服务便利。《行动方案》要求，深化推进“百万英才兴海南”行动，开展外国人才服务保障综合配套改革试点，不断优化境外职业资格认可，广泛吸引全球高端人才集聚；建设国际人才一站式服务平台，提供医疗健康、国际医保直接结算、外籍子女教育等办理事项的多语种服务；推出外籍人士短期网络服务专属套餐，拓展跨境金融、涉外法律服务网点；支持外国高层次人才担任省重大科技、产业攻关项目主持人、科技社团负责人；优化金融服务体系，提升外汇结算便利度，让外籍人才在琼工作有平台、生活有温度、发展有空间。目前，海南省已实现外籍人才工作许可、工作类居留许可的“一窗受理、并联审批、同步发证”，办理时限从法定25个工作日压缩至7个工作日；认可境外职业资格359项，对22个国家及港澳台地区105项职业资格实现比照认定；已开通多语种医疗服务专线，推动10余家重点医院实现国际商保直接结算；已建成基础教育阶段国际学生培养学校50所，满足外籍人才子女从学前到高中阶段国际化教育需求。

此外，聚焦国际旅游消费中心建设，推动旅游消费服务体验升级。《行动方案》明确，畅通国际往来通道，新开并加密洲际航线、区域枢纽航线，拓展跨国邮轮航线和“海空联运”产品，加快打造区域性国际交通枢纽；升级入境服务品质，建设口岸一站式服务综合体，推广多语种智能引导、自助通关等设备，实现入境流程“简化、提速、无感”；打造高端消费场景，引进国际顶级品牌、知名文体赛事，每年举办不少于30场高水平国际体育赛事，培育“商旅文体展”融合消费新业态，加快建设全球消费目的地；完善支付便利化体系，升级涉外支付服务产品，推动跨境移动支付互联互通。目前，海南省已实施全国最优的免签与客流便利化政策，免签国家拓展至86个，59国人员免签入境事由从旅游延伸至商贸、医疗、会展等多元场景，同时新增港澳地区外国旅游团144小时免签、外国旅游团邮轮入境15天免签及240小时过境免签政策。

“下一步，省委优化营商环境领导小组办公室将加强统筹协调，对照《行动方案》任务清单，细化年度计划、明确时间节点、强化协同推进，把每一项改革举措、每一个服务场景落到实处、见到实效。”何霁锋表示，海南将坚定不移锚定市场化、法治化、国际化一流营商环境目标，持续提升涉外服务品质和能级，让更多外资企业在海南放心投资、安心经营、专心发展，让更多外籍人士、国际人才在海南安居乐业、成就梦想。

【责任编辑：赵康丽】

【内容审核：黄奕宏】

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